企业推行问责制的几点思考

推行问责制提高作风效能

为加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，有效预防税收执法、廉政风险，提高税收执法和服务工作效能，按照市、区纪委和省、市局的总体工作部署，张店分局从规范工作流程、梳理权力事项、排查执法廉政风险点入手，探索推行了工作人员行政过错问责制，并着力建立健全各项配套措施，促进了机关作风的转变和行政效能的提高。此项工作得到了市、区领导的高度关注，新华社《高管信息》、市委《决策参考》、《淄博工作》分别以专刊形式进行了介绍，并在全市地税系统进行了推广。

一、健全各项制度，规范程序运行机制健全各项制度，提高行政效能要有科学的管理方法。

当前工作中，由于工作人员责任心不强、工作程序不规范、纪律意识淡薄等原因导致的“疏于管理、淡化责任”问题时有发生。表面上看，上述问题和行为在短时间内没有造成严重后果，达不到违犯党纪、政纪的标准；但从长远来看，上述问题和行为的存在，严重影响了地税机关的行政、执法和服务效能，也造成干部队伍工作不扎实、作风散漫以及推诿扯皮等现象的发生；从当前对上述问题和行为的约束机制来看，存在明显缺位，尤其是对“大错误不犯、小错误不断”的现象缺乏科学有效的制约措施。为此，张店分局按照合法性、合理性的原则，根据税收管理的各个不同环节，制定出台了工作人员行政过错问责制度。

（一）健全问责制度。对过错事项分类、责任界定原则、问责方式、工作机制、问责程序等要素作出了原则性规定，并采取正列举的方式，明确了具体过错行为、责任认定方式、依据以及过错程度界定标准等内容。

（二）明确问责内容。应作为而不作为或不正确作为、不履行或不正确履行职责导致的过错进行问责，着重对日常工作中出现过错，但又达不到违犯党纪、政纪标准的行为进行规范和处理，重点突出对工作事项落实质效的责任查究。

（三）细化问责标准。采取正列举的方式，对问责标准进行了细化。应当说，明确问责标准的过程，也是对所有工作流程进行重新梳理、分析的过程，一方面明确了应当怎样做，一方面明确了不这样做将如何处理，从正反两个方面对干部职工的日常行为进行了严格规范。问责标准的确定，为工作人员行政过错问责制的组织实施，提供了规范和依据。