关于和谐拆迁模式的构建与实现

和谐高效拆迁的“南港小区样本”

城南新区南港小区拆迁工作交出令人称奇的成绩单。148户拆迁户在短短的12天内成功拆除，创造了快速、平稳拆迁的新纪录。更重要的是，这场涉及切身利益的拆迁，赢得了老百姓的首肯——

从正式启动到全部完成148户居民的拆迁任务，城南新区南港小区去年年底拆迁工作仅用12天就全面结束。这种拆迁速度听起来神奇，但的确做到了，而且秩序井然、局面稳定，没有发生一例因拆迁引发的投诉、冲突、安全等事故。1月9日，市委书记赵鹏专门作出批示：“南港小区拆迁做法值得各县（市、区）学习借鉴。”此前，市委副书记、市长魏国强作出批示：“城南新区和谐高效拆迁，做法很好，值得在全市推广。”

近日，记者通过深入采访，还原一个和谐拆迁的“南港小区样本”。

精心组织，以团结之心合力破解难题

南港小区位于城南新区，共有148户，其中南港社区125户、娱乐社区23户，住宅均为两层楼房，是历史上以农民宅基地性质的拆迁安置小区。小区配套设施不全，无污水排放系统，周边卫生状况极差，公共区域被占用现象严重，存在重大消防安全隐患，是城南新区的“城中村”。2007年，这个城南新区新的“城中村”就被列入拆迁改造范围，由于小区居民一直认为该地块拆迁后是商业开发，而且自己的房子是别墅，按照两层小楼补偿吃了亏，产生强烈的抵触情绪。在几名“好事者”的组织下，他们相互抱成团，只要有人进入小区调查丈量房屋，就敲锣打鼓，进行阻扰，拆迁工作一拖再拖。这项工作能否早日启动，不仅关系到改善人居环境和提升城市品位，更关系到党委、政府在群众中的公信力和执行力。拆迁之初，政府便坚持高位推动，细致工作。市政府专门成立由市城建重点项目办、城南新区、新都办事处联合组成的拆迁指挥部，制订有效实施方案和各种工作预案。市委常委、常务副市长陈正邦亲自召开拆迁工作协调会。市委常委、组织部长、城南新区党工委书记庄兆林和城南新区管委会主任周键云多次研究解决拆迁工作中的矛盾和问题，要求按照“快、好、稳”，认真做好群众思想工作，理顺群众情绪，积极帮助解决群众实际问题。市政府副秘书长陈锋，拆迁总指挥、城南新区党工委副书记任连璋，总协调、市城建重点项目办常务副主任滕春青以及新都街道办事处党委书记吴华一直坚守拆迁现场，主动走访拆迁户，与老百姓零距离交流，每天都工作到凌晨三四点钟。市规划、建设等相关部门及盐都区全力支持配合。坚强有力的组织保证，有力地推动南港小区依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁。

“最初听说要拆迁，一些老百姓不了解情况，就本能地产生抵触情绪。”任连璋说，那时只有一个原则，群众情绪化，干部要理性化，必须以理服人，取得市民的理解与信任。通过了解知道，拆迁户的抵触情绪主要来自三方面：现在房子地段好，周边环境好；他们都属再次拆迁，怕折腾；不了解拆迁政策，怕吃亏。针对百姓的不同诉求，指挥部提出有爱心、有耐心、有恒心的“三心”工作法。拆迁工作组同志一次次上门讲解，反复沟通。百姓渐渐从抵触转向理解，紧闭的心扉渐渐打开。