针对厦门市后珩新农村建设中交通道路的研究

针对新时期农村的基层政权建设研究

内容提要：

现阶段我国农村基层政权建设取得了相当大的成效，促进了农村经济、社会的全面发展。但是，仍有许多关键性问题亟待解决。这些问题严重影响了乡镇基层政权的稳定和农村社会的和谐发展。因此，要加强农村基层政权的思想建设、法制建设，加大农村基层政权的改革力度，推进农村社会的民主化进程。然而，由于经济和社会的快速发展，单纯的社区服务功能早已不能适应新时期城区工作的需要了。只有全方位的开展社区建设才能保证城市社会经济稳定和健康的发展。

关键词：农村基层政权经济发展

基层政权是人民民主专政的基础性组织，党一系列的工作都要通过基层政权来实现和完成。我国农村人口众多，能否把农村基层政权建设好关系到能否顺利推进我国政治体制和经济体制改革，加强社会主义民主和社会主义法制建设，促进社会主义精神文明建设，建设有中国特色的社会主义具有十分重大的意义。江泽民同志指出：“在发展社会主义市场经济的新形势下，加强农村基层组织建设，是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务，也是农村改革、经济发展和社会进步的重要政治组织保证。”

一、关于乡镇政权建设

乡镇是我国法定的农村基层政府机构。目前在我国，乡镇机构臃肿庞杂，乡镇机构供养干部过多，行政管理费用和事业费用不断攀升。“食之者众，生之者寡”导致了农村治理成本不断上升，治理绩效的提高受限，同时也加重了农民负担，严重影响了农村社会的稳定。据国家统计局等11个部委，对全国1020个有代表性乡镇的抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，平均人员158人，超过正常编制的2-3倍；平均每个乡镇下属单位为19个人员多达290余人，严重超编。

二、关于农村基层政权建设存在的主要问题

（一）政府权威失灵存在政治危机。