荆棘丛中探索信息化管理新路

积极探索城镇社区管理工作新路

罗平烺

2011年第5期——社会建设

秭归茅坪城区地处三峡大坝坝上库首，有西楚、桔颂、滨湖3个社区共4.2万人。近年来，我们紧紧抓住实施城镇化战略的契机，围绕构建和谐社会目标，不断拓宽工作思路，努力创新社区管理工作，促进了社区各项事业健康蓬勃发展。我们主要实施了“四大工程”：

一、实施“堡垒工程”，让党旗在社区“飘”起来

我们以社区整合为抓手，创建“城镇社区党建示范区”，大力实施社区“堡垒工程”。一是强化基层组织建设。为切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，我们建立“三创三商”网络。“三创”是依托县委、镇委、社区党总支“三级联创”抓党建，形成全县各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三商”是建立全县社区党建工作指导协调委员会、镇委党建共建议事会、社区党建联席会“三会共商”议党建，形成社区党组织广泛参与的“横向网络系统”，增强党的工作渗透性、延伸性和覆盖性。通过社区整合，帮助社区普遍建立由“领导层（社区党组织）”、“决策层（社区居民代表大会）”、“议事层（社区协商议事委员会）”、“执行层（社区居民委员会）”组成的社区四大机构，在全县率先实现一居一支（党总支），逐步建立一居一连（民兵连）、一居一会（工会）、一居一团（团支部）、一居一警（警务室）、一居一室（微机室）、一居一点（电教播放点）。二是加强党员教育管理。我们组建“党员教育培训讲师团”深入社区，有计划有针对地对党员进行教育和培训。通过落实“三知四管”制度，使社区党组织对党员知思想、知现状、知去向；对所属党员直管、在职党员协管、流动党员参管、“三新”组织党员联管。三是发挥党员先锋模范作用。按照“有职党员按职履责、无职党员设岗定责”的要求，设立社区事务协调、困难对象救助、