关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见

推行重大事项社会稳定风险评估机制

定海区委维稳办

【实施背景】

近年来随着经济社会的快速发展，各种影响社会稳定的矛盾日益突出，牵制了党委、政府大量工作精力。为积极贯彻落实科学发展观，切实从源头上预防和减少重大事项实施过程中可能出现的制约因素和稳定风险，关注民生、改善民生，为推进“两创”总战略创造和谐的社会环境，定海区按照“重心下移、关口前移”的工作思路，积极探索从源头上预防和减少不稳定因素的有效办法，于2008年开始推行实施重大事项社会稳定风险评估机制。定海区该项工作在2008年全省政法工作会议上交流，被省委、省政府列为“全省实践科学发展观十大重点课题”之一。

【基本做法】

——深入开展调研。2007年初，区委、区政府就把建立重大事项社会稳定风险评估机制作为一项重要课题列入年度调研计划，由区领导牵头组织维稳办、政研室、公安分局、发改局和有关乡镇、街道负责同志，对全区稳定工作情况进行全面调研。在深入调研基础上，区委常委会专题研究建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施方案，区委、区政府主要领导多次召集相关部门进行座谈，广泛征求意见，反复修改完善，最终形成《定海区重大事项风险评估实施办法》，并于2008年1月正式组织实施。

——健全组织机构。为加强对重大事项社会稳定风险评估工作的统筹协调，专门成立了由区委副书记任组长，区政府常务副区长任副组长，区维稳、信访、法制、发改等20多个部门为成员单位的重大事项风险评估工作领导小组。领导小组在区委、区政府领导下组织开展工作，将风险评估结果报区委、区政府，由区委、区政府决定是否实施重大事项。各有关成员单位在领导小组统一部署下，按照各自职能和权限开展重大事项社会稳定风险评估工作。

——强化责任落实。《重大事项风险评估实施办法》明确规定，区委、区政府对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。将重大事项社会稳定风险评估工作纳入乡镇、街道和区有关部门的工作目标管理，列为维稳工作的重要内容。同时，制定相应责任追究办法，对贯彻执行重大事项社会稳定风险评估机制不力、酿成重大不稳定事件的，按照《浙江省预防处置群体性事件领导责任制及责任追究制暂行规定》，由上一级党委维护稳定工作领导小组牵头，组织相关部门进行调查核实，对负有责任的领导干部和工作人员进行责任追究；对构成违纪的，按照有关行政法规、规章给予党纪、政纪处分；玩忽职守、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

——科学实施评估。

1、明确评估内容，实施科学评估。在全区经济社会发展中，凡需经区委、区政府决定的，关系广大人民群众根本利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，关系相当数量群众切身利益的重大改革，关系相当数量群众切身利益的重点工程建设项目，关系广大人民群众切身利益的社会就业、医疗改革、企业改制、行政性收费调整等敏感问题，都属于应当开展社会稳定风险评估工作的重大事项。