充分发挥组织部门在保持党的纯洁性中的职能作用

为充分发挥个人所得税的职能作用，推动个人所得税的科学化、精细化管理，根据总局“建立四项制度、加快一个建设、强化三个管理”的工作思路和“明确方向，细化目标，抓住重点，突破难点”的工作要求，现就进一步加强我省个体工商业户个人所得税征收管理工作通知如下：

一、严格执行税收政策，严禁变相摊派税收

各级地税机关要进一步提高认识，不折不扣地认真执行个人所得税各项政策，确保国家规定的个人所得税税收优惠政策落实到位，不得变相摊派税收。对于符合免征个人所得税条件的个体工商业户，不得以任何理由采取变通政策征收个人所得税，如对核定销售（营业）额在增值税、营业税起征点以下的个体工商户，凡是经营有盈利的，严格按税法规定征收个人所得税；对经营亏损，不符合征收个人所得税条件的，不附征个人所得税，做到依法征税，应收尽收。要认真组织开展个人所得税执法检查，督促各级地税机关坚持依法治税，严禁随意变通、超越权限擅自开减免税口子。凡属地税机关越权做出违反个人所得税统一政策规定的，要及时自查自纠；属地方政府越权制定的，所在地地税机关要及时向当地政府及上级机关反映

二、大力推行阳光作业，全面实行办税公开

各级地税机关要严格执行“六公开、六不准”办税服务承诺，对符合税法规定征收个人所得税条件的个体工商业户，按照“业户自报、典型调查、民主评税、定额核定、张榜公布、上报审批、下达定额”的民主评税程序进行核定，主动听取有关部门和社会各界的意见和建议，自觉接受社会监督，防止“人情税”、“关系税”等现象发生，确保税负核定的公开、公平、公正。

三、注重调查研究，及时掌握税源情况

各级地税机关要结合实际情况，制定相关征收管理制度，建立税源管理档案，及时了解和掌握个体工商业户的生产经营情况和税源变化情况。针对出现的新情况、新问题、新税源，要认真分析，采取措施，妥善处理。对属于应税收入项目的，征管工作要及时跟进，做到应收尽收。要加大研究个人所得税科学化、精细化管理的力度，稳住存量税源、管住重点税源、抓住变量税源、挖掘增量税源，进一步提高个体工商业户个人所得税征收管理的质量和效率。

四、广泛进行宣传，搞好纳税服务

各级地税机关要认真落实“三个服务”措施100条，加大个人所得税税法宣传力度，做好个人所得税纳税服务工作，要充分利用各种宣传舆论工具，突出个体工商业户的特点，长期不断地开展多形式、多角度的宣传活动，使国家有关税收政策家喻户晓，以取得纳税人的理解、支持和配合，依法自觉履行纳税义务，着力营造良好的税收征纳环境。

二00四年十二月二十四日

一、目前个体工商户征收管理存在的问题

1、征收税款呈下降趋势。