关于加快社会公共服务体系建设切实改善民生的实施意见.

关于加快社会公共服务体系建设切实改善民生的实施意见

为建立完善符合温州市情、覆盖城乡、可持续的社会公共服务体系，突出社会公共服务设施的体系建设和服务功能，加快扭转温州社会发展滞后于经济发展的现状，切实改善民生，特制定本实施意见。

一、总体要求

围绕温州建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，按照“1650”城市框架和村级“转、并、联”农村组织机构发展新趋势，以实现全市基本公共服务均等化为方向，以切实改善民生和满足城乡居民不断增长的公共服务需求为主线，以加快社会公共服务设施建设、优化设施网络布局、提升设施服务水平为主要抓手，以改革创新为动力，着力推进社会公共服务体系由“普惠”向“普惠优质”进一步完善和提升。到2015年，以教育、卫生、文体、老龄、民政社保等为重点的社会民生得到切实保障和改善，建立符合温州发展阶段、消费水平和服务需求的“人人享有、服务更优、功能完善”的社会公共服务体系;基本公共服务供给的城乡差别、区域差异和人群差距初步消除;基本实现“学有优教、病有良医、闲有所趣、老有善养、难有所助”。

二、重点任务

（一加快教育服务设施建设，实现“学有优教”

1、实现学前教育上等级上水平。坚持政府投入与有效利用社会资源相结合，创新学前教育多元办园模式，充分发挥公办幼儿园的示范引领作用，全面提升优质园的供给能力。各乡镇（街道在实施旧城改造、旧村改造、农房集聚建设、新区建设时，住宅小区配套幼儿园要做到同步设计、同步建设。到2015年，全市幼儿园办学规模数达到30万人，每个乡镇（街道至少建有一所达到省等级标准的中心幼儿园，省等级幼儿园覆盖率达到85%。

2、促进义务教育优质均衡发展。促进义务教育城乡、区际、校际以及不同群体间的均衡发展，增加优质教育覆盖面。按照小学向农村新社区集中、初中向中心镇集中的原则，优化城乡义务教育设施布局。各乡镇要按照发展时序，分层次、分阶段推进义务教育设施建设。强化城市新区、旧城改造区、城郊结合部的中小学校布局，新增教育资源重点向城镇集中。优化各级各类特殊教育学校布局，改善办学条件。办好农村寄宿制学校，完善服务设施，保证农村留守儿童接受良好教育。到2015年，全市小学和初中办学规模数分别为60万人和30万人。

3、推进普通高中优质特色发展。调整和优化普通高中布局，促进办学类型多样化，加强学科、设施设备、师资队伍和教育教学建设，提高普高办学水平。制定普通高中校均班级规模标准，努力减少普高班额。到2015年，普高办学规模数为15万人，省级优质特色普通高中比例达到50%以上。

4、加快职业教育规模化提升。重点建设一批职教集团或联盟，加快温州市中职教育基地建设，促进职业教育规模化提升。启动高职教育基地建设，在乐清、瑞安等经济发达县（市开辟优质高职院校新校区，创办1-2所民办高职院校，形成中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。到2015年，中职办学规模数达到14万人，中等职业学校学生数与普通高中学生数之比（职普比趋于1：1。

5、推进高等教育提实力创品牌。扩大温州高等教育规模，提升办学实力，创建特色品牌。创办温州肯恩大学等高校，支持温州医学院发展，办好温州大学，使两所本科院校整体办学实力达到省内外同类学校先进水平。到2015年，普通高等教育办学规模数达到12-15万人，强化作为全省三大高教中心之一的地位。