关于加快社会公共服务体系建设切实改善民生的实施意见.

关于印发《广州市加快公共文化服务体系建设实施意见》的通知

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市加快公共文化服务体系建设实施意见》的通知

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市加快公共文化服务体系建设实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○九年四月二十五日

广州市加快公共文化服务体系建设实施意见

为深入贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）精神，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》关于“建立覆盖城乡的公共文化服务体系”的工作部署和市委市政府文化惠民措施，大力发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐文化，进一步增强城市文化软实力，强化区域文化教育中心地位，更好地保障人民群众的文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，结合广州市实际，特制定本实施意见。

一、充分认识加强公共文化服务体系建设的重要意义，明确工作指导思想和目标任务

1.进一步提高对加强公共文化服务体系建设重要性和紧迫性的认识。加强公共文化服务体系建设，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文体的重要举措，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，也是我市努力建设成为全省“首善之区”的迫切任务。目前，我市公共文化服务体系建设的现状与加强社会主义先进文化建设、推动社会主义文化大发展大繁荣的要求还不相适应，与更好地保障人民群众基本文化权益、充分满足人民群众的精神文化需求还有较大距离。主要表现在：公共文化服务设施总量不足，地区发展不平衡，城乡文化发展差距较大，服务体系尚未覆盖全社会；公共文化产品供给不足，服务内容、形式以及质量还有待进一步提高和创新；基层（街镇）公共文化服务队伍有待进一步稳定和加强；部分区（县级市）文化事业经费没有达到“不低于当地财政总支出的1%”的要求。对此，全市各级党委和政府要高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。

2.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜为原则，以社区和农村为重点，着力完善城乡基层公共文化基础设施，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，充分体现公共文化服务的公益性、共享性、协调性和多元性，打造全国性的公共文化建设示范区，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为强化我市国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位，建设全省“首善之区”提供强有力的文化保证。

3.目标任务。2009年基本实现城乡公共文化基础设施全覆盖，建成城市“10分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。到2010年基本建成布局合理、设施先进、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，基本具备较强的公共文化产品和服务供给能力，基本形成以政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制，较好地保障人民群众基本文化权益，为2020年形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系打下坚实基础。

二、实施公共文化服务工程，健全公共文化服务体系