增强公民意识,维护新疆长治久安和各民族团结

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一、“公民”概念及其历史演进

（一）“公民”一词西方溯源及通识用法

“公民”是一个地道的外来语，它的源头在西方。最初的公民产生于城邦政治生活中，可追溯到古希腊时期的城邦国家。古希腊的“公民”为polites，它是由城邦即polis这个词衍生出来的，其本意为“属于城邦的人”，作为一个概念，它代表了两个意思，一是民主政治的构想；二是不完整的民主政治的现实，或者说政治和经济上的一种特权地位和身份。

在古罗马时期，公民的概念中的等级性特权性被做的很精细。发展出了“人格权”（享有权利、承担义务的资格），一个完整的罗马公民的人格权包括了自由权、市民权（又有称之为公民权的）和家长权三种身份权。其中，自由权的是否享有划分了奴隶和自由人，市民权的是否享有及享有多少，划分了罗马市民、拉丁人和外国人，家长权的是否享有则划分了家长和家庭成员。

注意这个时候，

1、公民的范围扩大了；

2、公民开始成为构成国家的一个基本的元素和力量；

3、公民身份开始成为权利义务的基础。

欧洲中世纪时期，由于教权和王权的作用公民的概念逐渐湮灭，臣民的意识开始泛滥。

不过，自11世纪末起，随着商品经济和海外贸易的发展，城市发展了起来，开始出现所谓的“市民（civil）阶层”，有强烈的要求民主的要求，于是公民”又开始重现于政治生活中。

近代“公民”概念主要形成于17-18世纪的资产阶级革命时期，将“公民”普遍适用于社会全体成员也是自这一时期开始。由于受到

15、16世纪的“文艺复兴运动”和

17、18世纪的“启蒙运动”的影响，公民不可让渡和剥夺的基本权利得到确认，附于公民身份上的诸多限制逐渐被解除，公民的等级色彩日益淡薄。同时，公民概念开始由有限的城镇扩散、泛化到农村在内的广阔领土，并对1原有的公民和市民概念的等级观念发起冲击。在资产阶级主张的“自由”、“平等”、“博爱”、及“主权在民”等原则下，只要具备法定资格，国家的每个成员都是平等的公民，公民这一称谓也逐渐为资产阶级国家宪法所确认。到了现代，公民概念的外延渐渐法定，内涵则趋于泛化，作为与国家相对应得一方，公民就是具有一国国籍并依据宪法或法律规定享有权利和义务的人，这个很宽泛的定义已经被多数人接受。

从以上过程来看，公民概念的演化和发展的现实成果是：

1、公民成为国家和社会公众之间关系的联结点。更重要的是，它成为维系个对国家产生认同感和情感的一种动因和元素。而原先这种情感和认同感是只有在民族、血缘当中才能找到的。

2、公民成为人们享受权利、承担义务的前提和基点，成为判断人们行为的一种方式和标准。这就为法治国和民主政治奠定了基础。

3、“臣民”向“公民”的转化，增强了民众的主体意识，丰富了国家和民众关系的内容。

（三）公民一词的当代用法

宪法第3条：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。国籍法第2条：中华人民共和国是统一的多民族国家，各民族都具有中国国籍。

这一规定说明，在我国凡是有中华人民共和国国籍的人都是中国公民。成为宪法规定的基本权利主体，不受民族，职业，家庭出身，宗教信仰，教育程度，财产状况等因素的影响。

一个人具有某国国籍，这就意味着从法律上同特定国家产生了固定的联系，构成公民与国家的关系。

就基本的权利与自由方面而言，公民与作为人权主体的自然人范围是一致的，人权在实定宪法上表现为基本权利，即人权的宪法便表现为基本法。

（四）“公民”与“人民”的区别

1、指派辩护人。培训辩护人。不监督、不监听、不尾随，防逃逸，防串通，防意外。