浅谈秘书在领导活动中的参谋辅助工作8.25

谈谈秘书工作中的参谋咨询问题

杨树森（原载《秘书工作》2007年第2期）

自从1985年全国秘书长办公厅主任座谈会将秘书的参谋作用提到助手作用之前以来，参谋咨询就成了秘书部门一项常规工作。但是近几年出版的一些秘书学论著中，对参谋咨询工作并没有给予足够的重视，例如，董继超先生主编的《秘书实务》（线装书局2000）、陈合宜先生的《秘书学》（暨南大学出版社

2003）、任玉忠先生的《办公室工作实务》（蓝天出版社2005）等著作中都列举了十几项秘书工作内容（各书有一些差别），但是都没有列入“参谋咨询”一项。常崇宜先生主编的《秘书学概论》（线装书局2000）“秘书工作的内容”一章，也没有列举“参谋咨询”一项；虽然该书专设“秘书参谋作用”一章，但是此章阐述的多为一般原理，对于究竟有哪些参谋咨询业务，如何做好它们，则显得过于简略。

比较而言，李欣先生等编著的《中国现代秘书工作基础》（高等教育出版社1989）对这一问题的思考则比较详尽，但是该书出版已经17年，我国无论是领导工作还是秘书工作本身都发生了很大变化，参谋咨询的内容、作用、方法都与当年有所不同，因此，对秘书部门的参谋咨询业务，有必要进一步进行系统的探讨。本文先就秘书参谋咨询工作的几个理论问题提出见解，对“秘书在领导决策过程中的参谋咨询”以及“秘书在日常工作工作中的参谋咨询”，将另外撰文阐述。

一、参谋咨询的含义

“参谋”一词的字面意义是“参与谋划”，是一个动词。《辞海》将它解释为古代一种官名，指唐宋节度使及各路统帅所属幕僚之一，其职责是“参议谋划”。现代军队团以上指挥机关中的司令部（解放军总部叫总参谋部）中参与军事谋划、办理具体业务的工作人员，都叫做“参谋”，可见“参谋”本来是一种军职。现代汉语中“参谋”一词在动词和名词两种意义上都有泛化趋势，《现代汉语词典》给出了两种更一般的含义：“代人出主意”（动词）和“代出主意的人”（名词）。在“参谋咨询”这一固定词组中，“参谋”是动词；而“秘书是领导的参谋和助手”这句话中，“参谋”则是名词。

“咨询”是现代汉语中才出现的新词，其意义为“征求意见”，在“咨询业”、“咨询机关”、“咨询服务”等术语中，“咨询”是“备咨询”的意思，即向他人提供意见，提供智力服务。秘书部门“参谋咨询工作”中的“咨询”，也就是秘书要向领导以及机关其他职能部门提供咨询服务。

从字面看，参谋与咨询的差别在于主动和被动，主动出主意就叫做“参谋”；在领导询问时提供意见，就叫做“（备）咨询”。二者是一个整体，不能人为分开。下面阐述的内容以参谋为主。

二、参谋咨询是秘书工作的重要内容

参谋咨询自古以来就是秘书官员的职责。夏代末年太史终古哭谏夏桀的故事，是古代最早的秘书官参谋进谏的记载；战国时期的“士”无论当国君的秘书还是做贵族的门客，主要职责也是参谋咨询；秦汉开始各代朝廷设置了许多专职参谋顾问官职，如给事中、谏议大夫、左右补阙、左右拾遗等等。古代还出现了冯谖、魏徵这样以参谋言谏著称秘书人才。