中国共产党建党96年先后17次修改党章

课件讲义：解读中国共产党党章修订

2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。这体现了十八大以来，马克思主义中国化的最新发展成果，体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政最新的新思想、新战略、新理念，体现了坚持和加强党的领导，全面从严治党的新经验。那么党章进行了哪些修改。哪些新思想、新论断、新概念写入了党章。

大会通过的党章修正案，共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。

一、第一章节：党章修改的背景首先来了解一下党章的权威性

1、从地位看，党章是党的总章程，是中国共产党的最高法规，在党内制定的所有法规中，处于最高地位。

2、从作用和性质看，她是管根本的，是管党治党的根本大法。

3、从内容看，党章的总纲部分，规定了党的性质、宗旨和指导思想，集中体现了党的理论和路线方针政策；从条文部分看，规定了党的组织制度和党的组织的作用，规范了党员和干部的条件和作用，明确了党的纪律。

4、从适用范围看，她适用于党的所有组织和全体共产党员。党内法规发展至今，形成了“1+4”的基本框架的党内法规制度

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体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。完善党的组织法规制度，全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。完善党的领导法规制度，加强和改进党对各方面工作的领导，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，深化党的建设制度改革，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度，切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等，确保行使好党和人民赋予的权力。

明确党章与宪法、党内法规制度与国家法律法规相互之间是不冲突的、不矛盾的，从思想理论上来说是一致的，从本质属性上来说是同一的，从规定内容上来说则是相互衔接和共融的。党章是对党内人员的约束，国家的法律是对国家的公民，范围不一样，具体要求不一样，普通老百姓可以不遵守党章但要遵守国法，而党员既要遵守党章也要遵守国法，党章是对党内人士在法律基础上更高的要求。

党章修改势在必行，主要体现在以下三个背景。历史背景、理论背景与新形势背景。

（一）党章修改的历史惯例

从历史来看，1921年召开的中共一大，就提出并制定了党纲，里面一共15条，700来字，有一条空缺。党纲对共产党的性质和纲领、组织机构和原则等做了简要的规定，这成了日后更详细的

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党章的雏形。由于当时条件的限制，一大提出并制定了党纲，但是没有来得及制定党章，所以在党史的界定上，通常称第一部党章是1922年中共二大制定的，此后的历次代表大会，除了五大，由于当时特殊环境（四·一二反革命政变后，大会仍坚持了右倾机会主义路线，致使大会结束不久，汪精卫策动了武汉“七·一五”反革命政变，使中共遭受重大打击，许多杰出的共产党人壮烈牺牲。）未对党章进行修改，其他历次大会都对党章做出了不同程度的修改。

在此，特别讲一下党章的发展体系。

（1－6大，1921-1928）为建党初期党章体系，受国际指导。1921年7月党的一大在上海、嘉兴通过了《中国共产党纲领》，确定了党的名称、性质、奋斗目标、基本政策、发展党员和组织制度等，起到了临时党章的作用。