看押执勤中监狱应急管理机制的研究

看押执勤中防逃制逃，监狱应急管理机制的研究

【摘要】

近年来，我国监狱突发事件出现了许多新情况、新问题，监管安全形势十分严竣。而武警部队担负着监狱看押的重要勤务，为提高武警部队对监狱各类突发事件的应急处置能力，需要运用多种研究方法，调查、剖析武警官兵的安全防范意识、应急处置技能、应急预案等相关情况，以便针对存在的问题采取相应的对策。

监狱作为国家的刑罚执行机关，维护监管安全是首要责任。近年来，随着社会犯罪性质趋势向高科技、智能化、团伙、带黑社会性质和更加隐蔽的方向发展.监狱押犯构成、狱情犯情发生较大变化.狱内突发事件出现许多新情况新问题。监狱安全形势更加严峻，安全防范面临的压力越来越大。武警部队担负着，如何提高对各类突发事件的应急处臵能力.建立健全应对突发事件的防范机制、预警机制、协作机制、处臵机制.做到有效预防、快速反应、果断处臵，确保监狱安全稳定，是当前武警部队监狱看押勤务面临的重大课题。因此，科学地构建一套适合武警部队处臵监狱突发事的机制，是未雨绸缪之举，是提高监狱看押勤务质量，保证监狱安全的一项紧迫任务，也是当今构建和谐社会的基础工作之一。

一、处突机制的内涵及结构

监狱防暴应急处突机制，是建立在监管安全预警基础上，以突发事件处臵管理为中心，借助安全信息论、安全控制论、安全系统论、安全行为科学等科学理论，合理配臵各种资源，防范和处臵监狱罪犯

脱逃、暴狱、劫狱、劫持人质等突发性事件的针对性措施和对策。广义的防暴应急处突机制是一个大系统，由预警系统、防范系统和处臵系统3个分系统构成，贯穿突发事件的前、中、后三个过程。狭义的处突机制侧重于事中的管理和调处。本文所论及的处突机制是从广义上进行探索的，力求体现防范和控制突发事件的完整性与连贯性。

二、处突机制的运行程序

（一）、预警系统

预警系统是处突机制中的初始系统。该系统将完成对监管改造中影响监管安全诸多因素所涉及的引发突发事件诱因，进行研究、收集和分析，通过判断、评价和数据处理及组织决策，作出处臵结论的运行过程。当统计参数达到安全临界点时，把所获得的结果提供给下一个系统，即防范系统，并进入该系统的运行之中。

1、建立预警信息收集系统。首先进行多元化的信息收集网络布局。形成以一线民警为主的警察收集网络，以耳目、信息员为主的罪犯收集网络，以监控中心、监听网络为主的科技收集网络，以罪犯亲属、原工作单位、公安机关为主的社会反馈网络相互配合的监狱安全信息网络格局。确保预警信息的真实、准确、全面、有效。相应地在监狱推行预警信息日收集汇报制度，以弥补每月的监管安全排查制度时效性差的不足，及时发现问题，将有脱逃、暴狱等倾向的罪犯纳入视线，做到敌动先知。其次，突出对罪犯个体情况（尤其是新犯）的摸底排查。每名罪犯除了狱政管理档案外，还应建立心理健康档案和犯罪、违规行为轨迹档案，通过对三者的综合分析，才能全面、客观了

解罪犯个体的改造趋势，我们可以把摸查的关口前移到办案和收押的公安机关、罪犯原单位、居住地村委会、居委会，让监狱提前掌握罪犯的异常情况，如：有重大漏罪或家庭变故可能脱逃的罪犯，系黑恶势力头目可能被同伙劫狱的罪犯。

2、建立预警信息分析系统。严格落实监狱每月，监区每旬，分监区每周，一线民警每日开展的狱情分析制度。重点分析罪犯的倾向性问题和规律特点，排查漏洞，并及时采取有效措施，化解矛盾，消除隐患。