构建高收入者个人所得税监管体系
近年来,随着国家对水利建设投资力度的加大,水利工程建设项目投资规模越来越大,投资方式也越来越多,既有国家、省级投资,也有市级财政投资。如何强化水利工程建设项目投资监管,有效防止水利行业的不正当交易和商业贿赂问题发生,真正筑好水利工程项目建设领域的“防腐墙”,是搞好水利系统党风廉政建设的一个重要问题,值得我们探讨研究。
一、水利项目投资管理中存在的问题和隐患
为了加强对水利建设项目的有效监管,近年来,各地都建立了与之相配套的管理方法、监督手段和保廉措施。但是在水利工程招投标、资金管理、监督管理等环节上,还存在不少问题和隐患:一是项目投资缺乏必要的约束机制。项目开工后,有的从地方利益出发,不是努力节约投资,而是千方百计扩大投资规模,从中截留工程资金,造成极大浪费。二是前期工作深度不够,概算、预算、决算差异大。有的单位和个人在工程建设中随意更改设计方案,缺乏监督和严肃性。三是对项目实施中发现的问题查处力度不够。四是招投标活动仍然存在不同程度的违规行为。有的工程是先建后批,不公示,不招标,留下管理漏洞。有的不按法定程序开标,非法交易,投标人之间串通投标,采取不正当竞争手段投标,以弄虚作假方式骗取中标等,致使水利工程建设这一国家和政府财政性投资热门领域成了一块“唐僧肉”。因此,加强对上述行为的规范和约束,建立行之有效的防范体系,显得十分重要和尤为迫切。
二、防治水利行业商业贿赂,必须创新工程项目监管机制
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