关于非公经济发展情况调查与思考

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非公经济发展情况调查与思考

非公有制经济是市场经济的主体，具有强大的竞争力、旺盛的生命力。我市非公经济从无到有、从小到大，道路虽艰难曲折，成绩也令人瞩目。为全面了解全市非公经济发展状况，探讨进一步促进私营企业健康发展的途径，我们会同市工信委、工商局、地税局、工商联等部门，进行了认真调研、深入思考，形成此调研报告。

发展成果丰硕喜人

近年来，全市非公有制经济发展态势良好，呈现出总量扩大、速度加快、结构优化、贡献提高的喜人局面，成为经济增长的主要动力、科技创新的重要力量、扩大就业的主要渠道，在繁荣城乡市场、改善人民生活、促进社会和谐等方面越来越发挥出重要作用，是**实现爬坡过坎、追赶超越的希望所在。

一是政策扶持更加有力。认真贯彻落实促进民营经济加快发展22条若干意见，坚持问题导向，加大扶持力度，补齐工作短板，破解发展难题。特别是在商事制度改革、放宽市场准入、小微企业税收优惠、减少行政审批事项等方面，出台了一系列扶持非公经济、中小微企业发展的政策措施，推动全市非公经济实现了由量到质的飞跃，涌现出了步长制药、康惠制药、红星软香酥、宝塔山油漆等一大批知名品牌和企业。目前非公企业中2户已在新三板挂牌、10户在新四板挂牌。具备上市意向的近200户，我市首家a股上市企业陕西康惠制药股份有限公司成功在上交所挂牌。

二是总量占比逐步增加。截止2016年底，全市非公经济占全市gdp的53%，占据全市经济的半壁江山，非公有制经济对全市贡献率达到60%，吸纳社会就业达到70%，占全市纳税人总数的93.86%，贡献了全市地税税收的67.09%，成为推动全市经济增长的重要力量。

三是产业类型特色多样。从产业结构看，非公企业及从业人员几乎分布于全市各个行业，进入到生产、流通、消费等经济运行的各个环节，广泛分布于电子信息、装备制造、医药、食品、建材、纺织、能化及现代服务业等产业，已经构成比较完整的区域经济特色。

四是主动减负助推发展。2016年，为617户小型微利企业减免所得税578.29万元；为4973户小型微型企业和4054户个体工商户及个人减免营业税1806.74万元；为15户企业研发费用加计扣除3470.92万元；为29户安置残疾人员企业工资加计扣除1065.18万元；为6户高新技术企业减免所得税675.32万元；为41名符合条件的就业创业者减免个人所得税2.49万元。不断构建亲清新型政商关系，善待各类非公经济，助推企业轻装上阵、公平竞争。

五是集中建园促进高效。持续优化投资环境，引导企业合理聚集，连片发展。先后建成省级重点县域工业集中区25个，实现工业产值1948亿元。全市县域工业集中区完成固定资产投资221亿元、基础设施投资22亿元。近五年来，全市县域工业集中区达到七通一平18个，五通一平13个，累计完成基础设施建设投资120亿多，大部分工业集中区的主导产业占比已达到70%以上，企业发展更加集约化、高效化。

现实问题不容乐观

非公经济发展虽取得了喜人成绩，但与**在全省第一方阵的地位相比，与兄弟地市咄咄逼人的竞争压力相比，与产业转型升级的紧迫性相比，仍存在一些比较突出的问题。