压减工业生产许可证,增活企业

随着中国目标由制造大国向制造强国迈进，对于企业生产把握时机，最大的难处就是工业生产许可证的审批，对于政府大量压减工业生产许可证，可强化产品质量监管，使企业更具活力和竞争力。

过去蓄电池类别下面包含了储能用、摩托车用、电动助力车用等十来个单元，企业想开发生产一个新单元，就得单独申请一次生产许可证，等发证下来至少得6个月，很可能就错过市场机遇。去年取消了蓄电池的工业产品生产许可证后，企业有更多精力投入技术创新，推动转型升级了。天能集团项目与知识产权部员工谈志农告诉记者。

去年，我国取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序，实施生产许可证管理的产品减至38类，蓄电池便是取消的产品类别之一。今年，《政府工作报告》进一步提出，大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。

许可证瘦身空间不小

同一条冰箱生产线，小冰箱只需产品认证，大冰箱却要有许可证才能生产

对于制造业企业来说，工业产品生产许可证是其启动运营的重要前置条件。没有许可证，别说产品投放市场，开动生产线就不合规。

然而，在很多制造业企业看来，这个许可证有必要大力压减。

我们已经呼吁好多年，这次《政府工作报告》提出大幅压减工业生产许可证，希望能够解决这个问题。安徽一家冰箱企业负责人告诉记者，冰箱产品长期存在一种产品两种准入制度的现象，同一条生产线，生产工艺和材料没有本质差别，有效容积500立升以下的冰箱（简称小冰箱）进行3c认证，500立升以上的冰箱（简称大冰箱）要申请生产许可证。

根据中怡康线下市场监测数据，2017年大冰箱零售额份额已达到35.09%，并且近5年呈逐渐上升趋势。上世纪八九十年代，家里有一个冰箱就很不错了，基本都是小容积，但现在500立升以上的家用冰箱越来越常见，矛盾也就出来了。该冰箱企业负责人说，两种准入制度，企业管理要两套体系，检测也要弄两套，增加不少负担，然而大小冰箱又要接受统一的能效标识管理，企业感觉无所适从。据我了解，一些同行干脆就不开发大冰箱了，还有的是生产500立升以上但把容积标小。

2009年以来，我们多次向有关部门反映过这一问题，希望尽早废除大冰箱生产许可证，实行冰箱产品一个准入制度，大冰箱最好跟随大多数产品转为3c认证，这也和国际通行做法一致。中国家电协会有关负责人说。

据了解，工业生产许可证制度上世纪80年代在我国确立。它属于行政许可项目，由政府部门发证并监管，是针对生产企业，依法授予许可生产该项产品的凭证的行政许可。国家认监委认证监管部副主任王昆介绍。当时市场经济刚刚兴起，出现了不少生产设备不达标、产品质量低劣的企业，在这样的背景下，工业产品生产许可证制度出台。