关于创优“四最”营商环境的实施意见

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，按照省政府关于打造四最营商环境的工作要求，以解决市场主体和群众普遍反映的企业开办难、不动产登记难两大突出问题。

乡、镇人民政府，县政府各部门

、各直属机构：

为认真贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《**省人民政府关于创优四最营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）以及《蚌埠市人民政府关于进一步创优四最营商环境的实施意见》（蚌政秘〔2018〕46号）精神，经县政府研究同意，结合我县实际，在《**县人民政府关于创优四最营商环境的实施意见》（怀政〔2018〕14号）的基础上，现提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，按照省政府关于打造四最营商环境的工作要求，以解决市场主体和群众普遍反映的企业开办难、不动产登记难两大突出问题，以及申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症为抓手，坚持项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管的工作理念，创新工作举措，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的四最营商环境，建设人民满意的服务型政府，为打造皖北最美县城、建设美好幸福**提供坚实保障。

二、基本原则

——坚持以人民为中心。把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

——坚持依法行政与推进改革相统一。着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。

——坚持放管并重、放管结合。协同推进审批服务便民和监管方式创新，积极探索新型监管模式，落实监管责任，以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变，推动政府管理真正转向宽进严管。

——坚持体制创新与互联网+融合促进。强化互联网思维，推动政府管理创新与互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术深度融合，推进审批服务扁平化、便捷化、智能化，让数据多跑路、群众少跑腿。

三、主要任务

（一）持续减少审批事项，实现审批事项全省最少。

1.深入推进放管服综合改革。

（1）加大行政审批制度改革，采取取消、下放等方式动态管控行政审批项目，做到审批事项最少。

牵头单位。县编办、县法制办。

责任单位。县政务服务中心。

时限要求。2018年底前。

（2）梳理并进一步优化审批服务流程，加强事中事后监管，建立健全行政审批事中事后监管制度，实现事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身。

牵头单位。县政务服务中心。

责任单位。县编办、县市场局、县法制办、县信用办。

时限要求。2018年底前。

（3）全面落实并动态完善行政权责清单，建立权力、责任、公共服务、中介服务清单动态调整机制，筑牢清单之外无审批制度笼子。

牵头单位。县编办。

责任单位。县法制办、县政务服务中心、县市场局、县发改委。

时限要求。2018年底前。