雏形期都市圈规划思路探讨——徐州都市圈规划介绍

2003-11-26

摘要。都市圈规划目标因其本身发展问题的差异而具有阶段性，雏形期都市圈规划以培育都市圈为主要目标。本文系统总结了雏形期都市圈规划的思路和重点，并介绍了徐州都市圈规划的空间组织、产业发展、综合交通建设、基础设施和公共设施建设、生态建设和环境保护、政策环境等主要内容。

abstract：theplanningobjectivesofmetropolitancoordinatingregions（mcr）havestagesduetodifferencesintheirdevelopment.themajorobjectiveofmcrinembryonicperiodisfosterit.thispapersystematicallygivesconclusionsontheplanningmethodandemphasisofmcrinembryonicperiod.furthermore，itexplainsthemaincontentsofspatialorganization，industrialdevelopment，comprehensivetransportationconstruction，infrastructureandpublicfacilitiesconstruction，environmentprotectionandpoliciesintheplanningforthexuzhoumetropolitancoordinatingregion.

关键词：雏形期;都市圈;规划;徐州都市圈

keywords：embryonicperiod;metropolitancoordinatingregion（mcr）;planning;xuzhou

都市圈作为当前城镇群体演化的一种趋势，是区域城镇群体发展到一定阶段的产物，它的发育、演化是和经济发展水平密切相关。从全国的不同区域都市圈发展来看，存在着区域经济发展水平、中心城市发展水平、区域内部空间联系程度的差异，同时不同区域的都市圈发育水平不同，暴露出来的区域矛盾也不同，其发展迫切需要规划引导，规划内容必须结合其所处的经济发展阶段和城市发展水平研究。

1雏形期都市圈规划思路及重点

雏形期都市圈的区域经济发展水平较低，基本处于工业化中期;城市化水平正进入快速发展期;区域处于极化发展阶段，核心城市是社会经济发展的组织中心、交通枢纽，邻近城镇与核心城市具有共同的历史基础、呈现一体化发展倾向，城镇发展轴线正在形成。欠发达地区都市圈大多符合雏形期都市圈的特征，规划往往以培育都市圈为主要目的，规划重点为促进都市圈成长创造基础优势。

1.1规划目的

都市圈规划是一个有限目标规划，雏形期都市圈规划目标是培育都市圈，主要依靠政府培育都市圈成长的基础要素，用行政的手段帮助欠发达地区克服市场劣势，培育市场自我发展能力，最终获得平等进行市场竞争的能力。发达地区与欠发达地区差距拉大是市场力量发生作用的自然结果，要克服回流效应，需要政府的区域发展政策进行有力的宏观调控，从而促进区域共同发展。

1.2发展动力

都市圈的建设需要政府和市场的同步推动，但在都市圈的不同发育阶段，都市圈建设重点不断发生变化，政府与市场的作用也在不断转化。雏形期都市圈应该是以政府推动为主，政府作用具体体现在：制定比周边地区、发达地区更加优惠的发展政策，在投资方向、税费、服务等方面形成相对最优的发展环境，加强对都市圈长期发展发挥影响的生产要素的扶持。

1.3基本思路

1.3.1择优培育的思路