180626市委书记张术平在烟台市委十三届五次全体会议上的讲话摘要

一、坚持与时俱进，以思想大解放引领高质量发展

二、坚持目标导向，以工作大落实推动高质量发展

三、坚持以上率下，以作风大改进促进高质量发展

改革开放40年，烟台经济社会发展迈出坚实步伐

1984年，我市成为全国首批沿海开放城市1985年，烟台经济开发区奠基，并在全国首批国家级开发区中率先引进第一家合资企业1986年，被国务院确定为全国城镇住房制度改革三个试点城市之一1987年，获得至今亚洲唯一国际葡萄〃葡萄酒城的桂冠80年代中后期，我市乡镇企业异军突起，创造了与苏南模式、珠三角模式齐名的胶东模式1990年，我市为山东省夺得第一个国家科技进步一等奖1992年，落地了首个外资过亿美元的三菱水泥项目1997年，成功举办了apec国际贸易博览会2003年、2004年，上海通用东岳汽车、富士康科技工业园相继落户烟台2005年，荣获联合国人居奖2012年，成功举办第三届海阳亚沙会2014年，青烟威荣城际铁路通车2015年，蓬莱国际机场通航2017年，中韩（烟台）产业园获得国务院批复

当前烟台面临的发展形势比较严峻

站在新的历史起点上，对照新形势、新要求，对标我国首批沿海开放城市和省内同为“三核”的青岛、济南，烟台虽然有自己的优势和特色，但不得不承认，当前烟台面临的发展形势比较严峻。主要表现在以下四个方面：

经济增长乏力，后劲不足。从生产总值看，我市在全国330多个地级以上城市中曾排名第18位，去年被东莞、泉州、南通、西安、大连5个城市超越，降到第23位；在首批14个沿海开放城市中，去年被南通、大连超越，排位由第6位下降到第8位；在省内与青岛的差距逐年扩大，2008年差距1000多亿元、2012年差距2000多亿元，去年差距扩大到3700亿元；与济南相比，领先优势逐年缩小，从2011年的500亿元减少到去年的137亿元。经济结构不优，质量效益不高。2017年，我市第三产业占比43.4%，比青岛、济南的55.4%和59.9%，分别低12和16.5个百分点；我市生产性服务业增加值占第三产业比重42%，而青岛和济南都在50%以上。我市规上工业中战略性新兴产业产值占比仅为22.3%，六大高耗能产业能耗占整个工业的3/4，而产出还不到1/4。全市有研发活动的规上工业企业不足20%，低于全国平均水平；高新技术企业453家，而青岛是2053家、济南是1074家、潍坊是543家。2017年我市一般公共预算收入占gdp比重为8.2%，税收收入占财政收入比重为74.8%，在全省均处于中游水平。城市建设相对滞后，中心城区龙头带动作用不强。中心城区集聚度不高，经济体量占全市的比重仅为38%，而青岛、济南分别达到77%和87%。市区功能不够完善，路网密度每平方公里4.1公里，达不到国家规范要求；公共交通分担率19.7%，排在全省第6位，缺少大运量快速交通设施；停车场、公园绿地、休闲广场等设施不足，老旧小区、城中村、城郊村改造比较缓慢，公共服务资源分布不均衡。城市管理比较粗放，乱搭乱建、乱扒乱挖、乱停乱放、背街小巷脏乱差等群众不满意的事还有很多，尤其是交通拥堵问题越来越成为城市管理的顽疾。

城乡统筹不够协调，乡村振兴任重道远。“三农”工作缺少创新举措，资源优势没有最大限度地转化为发展优势。基层基础工作欠扎实，涉农矛盾纠纷面广量大，信访量居高不下。农业面源污染较为严重，农村生态环境问题较多，文化、教育事业及道路交通等基础设施建设相对薄弱，等等。

解放思想，大力弘扬烟台人敢闯新路的传统