渔池湖水分养殖场体制改革施方案1

余干县国营渔池湖水产养殖场体制改革实施方案

（草案）

根据省政府关于农场改革指导意见和市委、市政府，县委、县政府的工作意见，结合我场实际，制订本方案。

一、指导思想

：

按照省委省政府《关于推进全省国有农垦企业改革的指导意见》，理顺国家与企业，企业与职工的管理和分配关系，实现产权主体多元化，切实减轻职工负担，不断增强企业活力，增加职工收入，促进经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

二、基本原则：

坚持统筹兼顾、实事求是、整体推进的原则；坚持政策连续性、稳定性和均衡性的原则；坚持发展和稳定为第一要务的原则；坚持依法规范处置国有资产的原则；坚持减轻农工负担，维护职工合法利益的原则；坚持尊重职工、善待职工、厚待职工的原则；坚持依法操作、民主操作、阳光操作的原则。

三、改革目标：

置换职工身份，完善社会保障体系，转换企业经营机制，推进税费改革，逐步建立现代企业制度。

四、基本情况、改革范围、内容、步骤及时间

1、基本情况

国营渔池湖水产养殖场创建于1957年，时称“国营渔池湖综合垦殖场”，由省直机关干部和上山下乡人员筹建，下辖十个中心站，“文化大革命”以后改为“国营渔池湖水产养殖场”。原大部分辖区先后分别划拨至邻近乡村和公社管理，全场现有国土面积2平方公里，总人口1033人。

（1）、机构设置：总场内设机构11个（党政办，财办，计生办，规划办，政法办，社保所、农医所、民政所，团委，妇联，

工会等），下辖3个分场，1个水产科研所。

（2）、职工状况：全场职工总数为684人（已退休200人，在编正式职工484人）

（3）、干部分类：企业各类管理干部40人（其中退休干部9人，在职干部31人）。在职干部中：财拨行政编3人，财拨事业编1人，场企业编12人，以工代干15人。

（4）、资产状况。全场现有耕地1370.5亩，水面603.5亩，山地50亩。

（5）、企业债务。欠世行贷款292.3万元，欠社保局养老保险费332.6万元，欠有关部门69.7万元，共计欠债694.6万元。

（6）、经济状况。渔池湖水产场一直是以水产科研和苗种养殖为主的农业企业，面积狭小，资源匮乏。刚性收入远远低于刚性开支，入不敷出。自九十年代以来，一直为亏损企业，负债经营。

2、改革范围。本场在编正式职工。

3、改革内容。妥善做好相关人员安置工作，企业与职工解除原有劳动关系，建立新型劳动关系，保障职工合法权益，化解企业不良债务，盘活国有资产，完善企业管理体制，切实减轻职工负担。

4、改革步骤。在核准人数、编制、资产的基础上，广泛征求并尊重大多数职工的意愿，总揽全局，自身平衡，扎实推进职工身份置换，完善社会保障体系的改革。

5.改革时间：2012年1月至6月

五、实施方法

1、口粮田分配

（1）、标准：按户籍在场人数，人均一亩分配