人大调研要“广深细准实”

人大调研要做到“广深细准实”

张祥君

胡锦涛总书记指出，“调查研究是我们的谋事之基，成事之道”。对人大来讲，调查研究是依法履行职责的基础，是密切联系群众的桥梁和纽带，是科学决策、民主决策的重要依据，也是做好人大工作的基本功和必修课。“没有调查研究，就没有发言权”。人大要紧紧抓住事关经济社会发展和民主法制建设的重大问题，人民群众普遍关注的热点、难点问题，经常深入基层，深入群众，善于总结经验，发现问题，提出对策，努力提高依法行使职权的水平。

笔者认为，人大调研要做到“广深细准实”。

调研对象要“广”，情况要全。调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。通过调查，真正做到"胸中有全局，手中有典型"，使人大常委会在行使监督职权时有“底气”，提出的意见和建议有“建树”。

调研人员的组合要广，优势互补。人大常委会的组成人员中，虽然大多是某个行业、某个方面的领军人物，是本职工作的佼佼者，但对政府、“两院”的全面工作并非都了如指掌。人大在审议政府和“两院”某些工作时，如果事先对情况缺乏深入、具体、全面、系统的了解和把握，但又要对政府、“两院”的行政、执法行为作出判断和决策，就会言不及义，蜻蜓点水，抓不住问题的实质，所提意见和建议显不出真知灼见，缺乏可供操作的措施和办法。因此，开展人大调研应挑选一些“懂门道”的“行家”，组成精干的专题调研组，采用“听、看、查、访”等多种方式，进行多层次、多角度调查，科学准确地掌握第一手材料，增加调研成果的真实性与“含金量”。