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分税制的利与弊

摘要。1994年我国成功实施了分税制革，但是没有一种体制是一劳永逸的。根据对现行分税制的具体分析和总体把握，我们看到了利弊共存。

关键词：分税制；积极作用；问题

我国经过多年的实践和探索，在借鉴市场经济国家成功经验的基础上，提出适应我国的分税制这一项制度创新，它规范了政府与企业、中央和地方的分配关系，确立了各级政府在经济社会发展中的职能导向，建立了中国财政收入稳定快速增长的新机制，在我国市场经济体制的形成和经济社会的协调发展中，发挥了巨大的积极作用。

一、分税制的积极作用

分税制的实施，既是一国政府法制建设和行政管理的需要，是一国以法治税思想在财政、税收制度建设方面的体现，又是一个国家财政政策、税收政策在税收管理方面的体现，也是一国财政管理体制在税收方面的体现。

首先，分税制真正调动了中央与地方的“两个积极性”。有利于强化中央政府对地方政府行为的调节与控制，使中央财政在宏观调控中处于主动地位，从体制与制度上保证国家的统一。

其次，这次改革按照社会主义市场经济对税收制度的要求，对传统的税制进行了结构性调整，进一步确立了复合税制体系，通过这次改革，使税制进一步简化，规范。

再次，改革还贯彻了“依法，公平文明，效率”的治税思想，大力推进依法治税，税收征管机制不断完善，征管手段明显增强。