国土部试点农村集体土地入市 调研宅基地流转

国土部试点农村集体土地入市调研宅基地流转

2009年11月18日12：28

“最快2010年元旦起，浙江将在全省推广农村集体土地入市，并逐步实现与城市国有土地'同地、同价、同权’的健康流转模式。”11月16日，浙江省委副秘书长、省农办主任夏阿国向记者表示。

夏阿国透露，国土部近日已确定在浙江开展农村土地整理改革试点。他透露，浙江省政府、省国土厅已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》，在全省范围推广“嘉兴模式”。

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记者了解到，浙江省发改委、国土厅、建设厅等部门，正在据此紧锣密鼓地操刀推进农村宅基地入市的相关方案。

嘉兴模式：宅基地成财政“活水”

如何激活宅基地。嘉兴市委书记陈德荣思考有些年头了。从杭钢集团副总经理调任嘉兴以来，他在副市长、市长、书记等岗位上已届满十年。

近年来，嘉兴的经济社会发展较快。但土地等要素制约逐步显现。

据统计，嘉兴农业用地保有率高达86%，而农业产出占嘉兴gdp比重还不到6％;城市化水平相对滞后，还有50%以上的农民居住在农村，农村建设用地比较浪费，而非农用地储备不足。

陈德荣表示，必须打破体制障碍，大胆推进制度创新，储备一定数目的建设用地，为嘉兴下一步的发展腾出空间。

2008年，嘉兴被列入浙江省统筹城乡发展综合配套改革试点，明确以土地使用制度改革为核心，包括户籍制度、规划管理制度、公共服务均等化、新市镇建设在内的“十改联动”。

接着，嘉兴率先取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”;并在南湖区、平湖市等地试点，鼓励有地居民实施“两分两换”工程，推进土地承包经营权成片流转和农户向城镇集聚。

以嘉兴三个试点乡镇为例，姚庄镇户均占有1.163亩，预期可置换出3800亩左右的用地空间;龙翔街道通过宅基地置换，土地节约率将达到50%以上，可置换出约3000亩用地空间;七星镇通过农村宅基地置换城镇房产，户均可节约用地0.736亩，可置换出2955亩左右的用地空间，节约率为71%。

七星镇所在的南湖区副区长马纪良说，目前该区新增土地流转面积2.25万亩，土地流转中规模100亩以上的经营面积已达1.74万亩。去年，该区盘活存量建设用地415亩，完成考核指标的130%。