十七届五中全会精神新亮点

五中全会透出的5大‚新意‛新意一→消费、投资、出口顺序变化

公报要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

巴曙松（国务院发展研究中心金融研究所副所长）本次全会关于‚消费、投资、出口‛的表述，是在综合分析了国内外形势后做出的策略调整。以前常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车。全会公报中消费、投资和出口再度被提及，只是顺序已然发生了根本性变化，消费被提到了前所未有的高度。

新意二→基本公共服务均等化更具可操作性

公报着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

丁元竹（国家发改委宏观经济研究院经济社会研究所研究员）‚推进基本公共服务均等化‛在‚十一五‛期间也有所提及，但本次全会公报在这句话的前面，加上了‚必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系‛这个前提，这就使‚推进基本公共服务均等化‛这个目标更具体化，操作性更强。

新意三→首提国土空间高效利用

公报要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发

1展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

周天勇（中共中央党校校委研究室副主任）国土空间高效利用就是把整个国家的国土划分为比如说经济发展优先区、生态保护区域等不同区域，从未来整个发展的格局、布局来看，要按这些功能分区来进行经济建设，进行项目、路网、城市、工业区的布局。保证国土空间高效利用，目的就是在未来要按照国土空间的功能来布局项目，进行经济建设，保护生态环境。

新意四→将文化产业上升为国民经济支柱性产业

公报推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

贺铿（九三学社中央副主席、全国人大财经委副主任）提出推动文化产业成为一个支柱性产业，这个提法是比较新的。文化是一个重要的软实力，对一个国家、一个社会的发展起决定性作用。所谓支柱产业，就是对我们的生活方式、社会、生产方式都会有影响作用的产业。从这个角度来讲，未来文化的发展、文化产业的进步，对于我们的生活方式、社会是会有影响作用的。

新意五→根据现实需求提出了不同的改革推进目标

公报改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推

2进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

迟福林[中国（海南）改革发展研究院院长]本次全会公报强调改革是一个很大的亮点，在改革问题上态度非常明确。公报还根据改革的现实需求，提出了不同的改革推进目标，这是有针对性的表述。公报对经济体制改革的内容提出得相对比较具体，比如提到了坚持和完善基本经济制度，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革等重点任务。这就和以往的表述有所区别。

（据2010年10月21日中国共产党新闻网）社保体系全覆盖