首都博物馆考察报告

云机场昆„2014‟71号签发人：邓喜平

昆明长水国际机场关于赴北京首都

国际机场学习考察的报告

云南机场集团有限责任公司：

为充分借鉴国内大型机场先进经验，提高运行管理水平，有效处臵大面积航班延误，2014年3月25日至27日，云南机场集团有限责任公司副总裁、昆明长水国际机场有限责任公司党委书记邓喜平带队，赴北京首都国际机场学习考察大面积航班延误处臵、机场运行管理模式、加强与航空公司协同效应等方面工作。现将有关考察学习情况报告如下：

一、学习考察背景

2012年6月28日昆明机场转场运行以来，先后经历了“1.03”大雾天气、“12.15”冰雪天气等极端天气导致的大面积航班延误

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事件，机场深入总结经验教训，全面查找存在问题，深刻剖析原因，及时抓好整改落实，对照《民用机场管理条例》、民航局80号和81号文件要求，认真履行主体责任和协调管理责任，建立完善旅客服务协调机制、信息发布管理机制和联动机制，修订应急预案，细化完善措施，在大面积航班延误处臵工作中取得了一定成效，牢牢守住了安全底线，保障一次比一次成功，仗打的一次比一次漂亮。然而，在应急处臵中也暴露出预判不够准确、协同效应发挥不好、服务旅客不够到位等方面的问题，为进一步强化安全、服务管理能力，强化运行协同效应，不断提高工作效能和管理水平，昆明机场将2014年定为机场管理提升年，将立足自身与对标学习相结合，结合机场实际博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合自身特点的管理提升方法，努力提升机场运行水平和应急处臵能力。

二、学习考察基本情况

在两天时间内，考察组紧锣密鼓地拜访首都机场高层、机场运控部门、地面保障部门、基地航空公司等单位，参观运控现场、候机楼退改签柜台以及疏散流程，与各单位开展座谈交流，通过现场观摩、集中介绍、分模块学习交流等方式，重点学习考察了首都机场应对大面积航班延误指挥协调、信息传递、新闻处臵、—2—

旅客疏散、退改签服务，行李货物邮件保障、恢复放行后的航班管控和旅客组织等工作。同时，还学习了航空器除冰雪经验，了解了首都机场对民航局80号、81号文的执行情况以及航班现场进程管控方式及流程。整个调研活动行程安排紧凑，内容丰富饱满，学习成效明显。通过全面学习首都机场大面积航班延误处臵工作，为昆明机场完善大面积航班延误处臵工作积累了十分重要的借鉴经验。

三、首都机场大面积航班延误处置的经验

首都机场目前拥有3个航站楼、3条跑道、双塔台同时运行，2013年旅客吞吐量达到8371万人次，全球排名第2位，每天大约有92家航空公司的近1700个航班将北京与世界236个机场紧密连接。首都机场3条跑道中有两条已经具备二类运行条件。

（一）首都机场运行的基本模式

首都机场的运行采用区域化管理模式，提出了“超越组织边界”的管理理念，形成“4-4-3”管控模式，即：4个平台——运行协调管理委员会、旅客服务促进委员会、新闻宣传协调委员会、安全管理委员会。4套标准——安全标准、服务标准、运行标准、新宣标准。3个杠杆：经济杠杆、资源杠杆、信誉杠杆。在公司管理结构方面采取区域模块化管理，即4个区域管理部

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