清水县农业局关于“两会”建议提案素材

全国“两会”金融提案与建议综述

在今年的全国“两会”上，人大代表、政协委员对金融工作提出了许多有价值的提案、建议。将现部分提案、建议摘编汇总，仅供参考。

一、金融改革与创新

（一）设立投诉机构保护金融消费者权益。广西代表团的人大代表、人民银行南宁中心支行行长杨小平：尽快制定《金融消费者保护法》和尽快出台《银行卡条例》，保护金融消费者的权益。

（二）建立我国养老金融体系，有效解决社会养老问题。全国政协委员、贺强：所谓养老金融体系，就是以解决养老问题为目标，以养老产业为依托，由有关金融监管机构统一管理，由社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险、养老储蓄、养老住房反向抵押贷款、养老信托、养老基金等金融服务方式构成的统一体系。

（三）以保险资金支持保障房建设。全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲：首先，保险企业设立投资保障性住房建设的专项基金，按照“政府主导、商业化运作”的模式，与政府共同推进保障性安居工程的建设与发展。其次，政府对建设项目给予一定的税收支持政策，减免相关税负，提升保险企业参与的积极性。此外，建议保监会将保险资金参与保障性住房建设划归基础设施建设类的投资，按债权级别分类，允许保险资金通过股权、债权等多种方式投资，支持保障性住房建设。

（四）按资产规模分类监管银行业。北京银行董事长闫冰竹：目1前，中国银监会仍沿用人民银行履行监管职责时形成的分类方式：根据各商业银行的成立方式进行监管。监管机构转变以历史出身形成的监管分类方式，逐步过渡为以资产规模和监管评级为主要标准、能上能下的动态监管方式。

（五）规范地方金融发展。全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫：当前地方金融发展中存在诸多问题：地方政府发展地方金融的理念不够成熟；地方金融机构的治理水平有待提高；地方政府金融管理部门的职责有待明晰；地方金融监管的人才和手段有待增强。建议：要把创造良好的地方金融环境作为工作的重点；完善地方金融机构的治理结构和稳定机制；金融资源应该有整体监管的理念。

二、改善中小企业融资状况

（一）针对中小企业的具体情况，改善金融服务。政协委员、中国民生银行董事长、董文标：一是商业模式持续创新。通过“规划先行、批量营销、标准作业”的方式，实现零售业务批发做，极大降低了人工成本；依据“大数定律”原则来确定贷款的违约概率，依据“收益覆盖风险”原则来确定贷款的价格水平，成功降低了信用风险。二是定位于主体小微企业。把主要目标客户定位于劳动密集型的小微企业，特别是商贸流通服务领域的小微企业。三是提供特色专业服务。提出了差异化的金融服务方案，为特色行业的小微企业提供特色的、专业化的金融服务，并通过金融服务推动产业的整合提升。通过金融服务促进产业深化、实现产业整合，提升相关产业集群的整体竞争力。