浅谈村民代表的职责与履行

张沛权

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）第21条之规定：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。”这是村民代表推选产生的法律依据。村民会议是村级事务决策的最高形式。村民代表会议由村民推选的代表组成，是村民会议的重要补充形式。在村党支部和村委会的领导下，遵循民主、合法、代表民意的原则，行使村民会议的部分权力。可是，《组织法》没有具体的条款明确规定村民代表究竟有哪些职责。但是我们可以从《组织法》的基本精神和主要内容以及村民自治的实践活动中，可以明确地看出或归纳出村民代表有八大职责。

一、村民代表的职责作为一个村民代表，首先就应该明确自己有哪些工作职责。然后才谈得上如何履行村民代表的职责。我认为，村民代表的主要职责有以下八个方面：

1，组织村民学习法律、政策和科技。组织村民认真学习、宣传宪法和法律法规，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益。带领村民学科技、用科技，协助村委会做好村民在科技、政策和法律服务方面的工作，为村民排忧解难，努力实现农民增收。

2，积极参与村或村民小组的活动。积极参加村或村民小组组织的各项活动，应邀列席村民委员会及村里召开的有关会议。协助村委会做好本村本组的社会治安、矛盾纠纷、计划生育、困难户的脱贫或解决好他们的基本生活保障等村务或组务工作。

3，重大事项决定权。根据全国各地的实践经营，村民代表会议可以根据村民会议的授权，审议或决定本村的重要事项：听取并审议年度工作计划和年度财务收支情况、经济发展情况报告；讨论修改《村民自治章程》、《村规民约》的草案，然后由村民会议讨论决定；审议修改村委会拟订的各项制度；审议公共事务、公益事业等重大事项；推举产生村务公开各类监督小组成员等重要内容。

4，对村委会成员民主评议和监督。每年对村委会成员的政治表现、科学发展、工作作风、工作实绩、清正廉洁、带头作用等情况进行民主评议。对村委会的财务收支情况和村务公开情况进行审查；对村规民约等本村各项规章制度的执行情况，进行检查和监督，交由村民代表会议讨论决定。村民代表会议由村委会负责召集。会议的时间一般分为定期召开和不定期召开两种形式。