建立困难老干部帮扶机制研究

困难老干部帮扶机制及共享社会发展成果问题研究

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是党的十七大提出的明确要求。老干部作为党和国家的宝贵财富，在和谐社会建设过程中，优先并着力解决他们的实际困难、建立健全生活困难离退休干部帮扶机制，意义非常重大，任务十分紧迫。按照市委老干部局安排，某区委老干部办结合深入学习实践科学发展观活动调研课题，对困难老干部帮扶机制及共享社会发展成果问题进行了专题调研。通过研究政策、问卷调查、座谈走访、数据统计和典型分析等多种形式，准确掌握困难老干部情况，全面分析困难原因，深入研究帮扶对策，取得了“掌握情况、总结经验、明确方向”的积极效果。

一、离退休干部与困难离退休干部的基本现状

某区现有离休干部27人，建国前退休干部8人，副处级以上退休干部23人，平均年龄81岁，上述离退休干部少部分存在生活困难。这些困难既有政策层面的原因，也有经济社会发展方面的原因;既有个人方面的原因，也有家庭方面的原因;既有经济方面的困难，也有身心健康方面的困难;既有长期性的困难，也有临时性、突发性的困难。主要表现在以下几个方面：一是离休干部普遍进入“双高期”，大病重病高发，活动范围小，生活自理能力差。二是养老模式的改变，导致“空巢”、独居老干部增多，老干部起居不便，精神寂寞，失落感增强。三是部分老干部配偶没有工作，子女下岗失业多，就业困难，家庭经济状况差。四是老干部医疗保障机制特别是退休干部医疗保障机制不健全，部分需个人支出的医疗费用影响着老干部的看病就医，加重了老干部的经济负担。特别是退休干部医药费报销比例偏低，常年重病患者负担很重。

二、对困难离退休干部进行帮扶的实践与探索

1.领导重视，把解决离退休干部的困难作为大事来抓。区委、区政府坚持以科学发展观为指导，把老干部工作摆上重要位置，将离退休干部的生活困难拿在手上，放在心上，落实在行动上。区委坚持每年听取老干部工作汇报，坚持不定期研究落实离退休干部生活待遇面临的突出问题。建立老干部工作专题研究、定期联席会议制度，协调各有关部门密切配合，切实做好困难老干部的帮扶工作。把解决老干部的实际困难纳入老干部工作目标责任管理，强化帮扶解困的责任。