快速城市化进程中的农民工住房保障问题研究

山西太原市城市化进程中的城中村问题研究

摘要：城中村现象是困扰我国城市化进程的特有问题。解决城中村问题，需要透过现象剖析本质，从其产生的历史根源入手，以辨证的视角全面看待其在城市化进程中所起到的消极和积极作用，抓住关键点，才能找到破解之法。太原市城中村改造通过重新解读城中村现象，转变观念，尊重城中村的客观存在，科学规划，引入城市协商管理理念，解构疏导，变城中村物质形态改造为社会形态改造，政策保障，架构系统化的城中村改造政策体系等方面进行了探讨，为我国城中村改造提供了借鉴的思路。关键词：城中村；城市化；山西太原市1.城中村概述1.1城中村的背景

改革开放以来，中国进入迅速城市化时期，自上而下的城市扩展与自下而上的乡村城市化双轨并行，深刻地改变着中国的区域空间格局。

随着城市用地的扩展，越来越多的原来在郊区的村庄被纳入城区的范围，在城市发展的带动下，其产业结构、建设景观、生活方式等多方面逐渐具备城市的特质而与传统农村相区别。但因土地、户籍、人口、行政管理等多方面的城乡二元体制，它们又没有真正被纳入城市的统一规划、建设与管理，其发展往往有很大的自发性，在生产方式、生活方式、将射精管及社区组织等各方面更是保留了浓厚的乡村特色而与城市有所差别，从而形成了一种现象——城市里的村庄。

1.2城中村的概念所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“城市里的村庄”。通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。

1.3城中村的特征1.3.1景观特征

“脏、乱、差”被认为是城中村景观的典型。城中村聚落景观形态既不同于传统农村聚落单家独户的单层住宅，也不同于城市多层建筑景观，是介于它们间一种不伦不类的景象。其建筑密度高、层数低、基础设施不完善、道路狭隘曲折不成系统以及配套设施不完善等。

但也有部分学者认为，城中村仍保留着良好的生态景观和人文景观，有挖掘的潜力。

1.3.2社会特征

主体人口为农业人口，但从事农业活动的人很少；人口集中，文化程度地，缺乏现代化意识，小农思想严重；治安混乱，社会问题严重。

1.3.3经济特征

集体经济实力强大，第三产业发达，以发展房屋租赁为主要经济模式。

1.4城中村的危害

“城中村”并不是我国城市化进程一路凯歌的“阳光”写照，城中村被普遍认为是“问题村”，受到全社会的普遍关注。“城中村”现象是近些年来出现的一个棘手城市问题。“城中村”具有农村和城市的双重特征，成为城市化和社会和谐发展的一个障碍。它不仅阻碍了我国城市化的进程，也在一定程度上影响了城市居民的生活水平。随着城市进一步发展的需要，“城中村”问题已经成为各级政府在城市化进程方面关注的头等大事之一。随着城市化的发展，这些“都市村庄”已不能适应城市发展的需要，而逐渐凸显出许多社会问题。散播在我国各大、中、小城市周边城乡结合部的数量众多的“城中村”，实际上绝大部分已处于繁华的闹市之中了，其人口数量、村落规模、土地面积、座落范围和经济条件等虽不尽相同，但普遍地都存在着一些较为严重和十分突出的共性问题。这些问题严重影响了城市化的质量，对城市的持续发展和社会进步带来了严重影响。

2.太原市城中村现状