试述当前我国政府职能转变过程中的阻力

摘要。建设服务型政府是我国行政体制改革、政府职能转变的方向，但是在具体的推进过程中却遇到了不小的阻力。本文从政府的政治统治职能与社会管理职能入手，分析了阻碍我国政府职能转变的几点因素，为进一步加快服务型政府建设素清道路提供理论依据。

关键词：政府职能；转变；阻力

一、政府职能的两重性

恩格斯指出，“国家是社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面，为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭才需要表面上凌驾于社会之上的力量。”[1]其实质就是在经济上占统治地位的阶级通过一种新的手段对被压迫阶级进行镇压和剥削，但为了维持这种统治，统治阶级不得不考虑被统治阶级的利益，并随着社会的发展，这一幅度和范围逐渐扩大。

（一）政府的政治统治职能。

（二）政府作为政治统治的工具是社会分工不断细化与阶级矛盾不断激化的结果。正如恩格斯所说的，正是人们之间的对立与冲突导致了这种凌驾于社会之上的政治统治产生。在政治统治产生后，纷繁复杂的各种社会矛盾被简单化，集中到统治阶级与被统治阶级之间的矛盾上来，政府通过政治统治尽量使这一矛盾趋于稳定和可控。一旦这一矛盾被激化、变得不可调和，原来的政府就会被推翻，政权异位，由新产生的政府建立新的政治统治来平衡新的矛盾。人类历史就在这种循环往复的过程中不断进步和更加文明，随着这种进步，政治统治职能不在是政府的目的，而是一种维持政权的手段。

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（三）政府的社会管理职能。

（四）一方面，政府为了能够更好的控制和协调统治阶级与被统治阶级之间的矛盾，不得不承担一部分社会管理职能，来满足被统治阶级的小部分利益，使矛盾不至于僵化，巩固政权；另一方面，由于社会文明程度在政权交替过程中不断进步，作为社会底层的被统治阶级的公民意识不断觉醒，他们作为国家成员的大多数，对政府的要求不断提高，而这很明显对于政权的稳固是一个不小的压力，所以，社会管理职能在政府职能中的重要性日益增显，尤其是从资本主义产生以后。