广西：全力打造海洋经济强区

2016-3-16来源：中国海洋报2016年3月11日

我国唯一与东盟海陆相连的少数民族地区，我国西南地区最便捷的出海大通道，东盟进入中国市场的海陆通道，沿海、沿江、沿边，处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部……这一个个鲜明的标签，成为广西海洋事业繁荣发展的独特区位优势所在。民族区域自治、西部大开发、沿海和边境地区等多项独特政策优势，为广西带来了海洋事业大发展的东风。

2015年全国“两会”期间，习近平总书记参加了广西代表团审议，对广西发展作了明确定位，即“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。这是在广西改革发展的关键时期，总书记和党中央对广西发展最明确、最全面的定位，赋予了广西新的重大使命，也为广西的海洋事业发展指明了前进的方向。

“十二五”时期，是广西海洋事业发展的关键时期，广西全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、全国海洋工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“十二五”海洋事业发展目标，积极有效应对困难挑战，充分发挥自身优势，不断探索具有广西特色的海洋事业发展新路子，为加快建设海洋经济强区奠定了坚实基础。

回顾“十二五”

五年来，海洋在全区战略布局地位更加突出。2012年，广西壮族自治区党委常委会首次将“加快发展海洋经济，推进海洋强区建设”列入2013年工作要点。自治区党委《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》提出要“拓展中国—东盟海上丝绸之路”“推动建设中国—东盟海洋合作试验区”。自治区党委“十三五”规划建议和自治区“十三五”规划纲要均明确提出要“打造海洋经济强区”。根据自治区工作安排，2016年自治区党委、政府将正式出台《关于加快建设海洋经济强区的决定》，对全区海洋经济发展进行总体布局，海洋在全区战略布局中的地位已经提升到了前所未有的高度，全区海洋事业正迎来新一轮加快发展的重大机遇。

五年来，海洋规划立法体系更加完善。2013年底，自治区人大常委会审议通过了《广西海洋环境保护条例》，自2014年2月1日起施行，填补了广西海洋地方性法规的空白，实现了“零”的突破。2015年底自治区人大常委会审议通过了《广西海域使用管理条例》，将于2016年3月1日起施行。随着《广西海岛保护条例》即将列入立法工作计划，广西在海洋环境保护、海域使用管理、海岛保护三大海洋基础法律立法工作上有望在全国实现“后来居上”，实现“弯道超速”。《广西海洋功能区划（2011年~2020年）》2012年获得国务院批复实施，成为《全国海洋功能区划（2011年~2020年）》颁布实施后首批获得批准实施的省级海洋功能区划。《广西海洋经济发展“十二五”规划》《广西海洋事业发展规划纲要（2011年~2015年）》《广西海洋观测预报业务体系发展规划》等规划先后获得自治区政府批准实施。在全国率先启动了《广西海洋主体功能区规划》的编制工作，先后完成了《广西科技兴海规划》《中马钦州产业园区用海规划》《广西海洋文化产业发展规划》《广西无居民海岛保护和利用规划》《广西海洋环境保护规划》等规划的编制工作。