低碳出行管理

、政府在城市低碳出行管理的基本理论

1、低碳交通的概念

低碳交通这个概念最早来源于丹麦哥本哈根会议。目前各国对于低碳交通的概念不是同统一，并且由于各国立场、发展水平、评价衡量标准的差异性，低碳交通没有统一的概念，综合所有的低碳交通概念的相关说法，低碳交通是一种以高能效、低能耗、低排放、低污染为特征的新型交通发展模式。它主要强调要显著减少温室气体排放量，核心在于在交通运输业这一国民经济的命脉产业，优化能源利用结构。目的是尽可能的降低公共交通对化石能源等高碳能源的高强度需求，从而实现交通领域的可持续发展。

2、低碳交通的内涵

低碳交通强调“绿色”的交通出行方式，并且要求减少交通发展的污染程度，从而达到减排减碳的目的，因此我们可以从下列四个方面去理解低碳交通的内涵：

（1）城市的低碳交通是一项需要全方面设计的工程。基础设施建设、城市规划、交通运输、城市交通工具的使用、城市交通政策等都需要将低碳的理念考虑其中，才能实现整个交通领域生产链的低碳发展模式。

（2）发展城市低碳交通并不是探索一种新型的交通方式，而是转变发展低碳的出行方式。低碳交通要改变粗放型的能源使用方式，应当通过发展新型能源和使用方式，从而提高利用能源的效率：引导公民采取合理的出行方式扩大出行便利度，满足人民日益增加的交通需求。

（3）低碳交通需要全民的共同参与，政府一方面在城市出行提倡“公交优先”的宗旨，一方面倡导居民选择低能耗的交通工具，而居民也应该广泛参与到低碳出行当中，毕竟低碳交通的主体仍然是公民本身。

（4）低碳交通体系建设是城市可持续发展的必然选择，但要同社会的经济发展水平相适应，由于现在收入水平的增高，城市居民对于“以车代步”的出行方式需求迅速增长，经济发展对于能源、汽车等支柱依赖性高。因此，城市发展短时间无法改变能源消耗，土地资源高投入。现阶段因地制宜，加大节能减排的力度，保持经济发展活力的基础上逐步转变交通发展方式。从而促进可持续发展。

3、政府在城市低碳出行的管理

研究制定市政基础设施、相关公共事业的、环境卫生和城市容市市貌环境综合发展战略的中长期规划、年度计划、并负责组织实施，政府还组织和调动社会力量参与城市低碳出行，大力增强社会自我管理能力。从而优化低碳出行方式的管理。

二、我国城市出行分析

1、我国城市低碳出行存在的问题

随着社会的发展，我国城市交通存在着城市空间结构、交通设施建设、交通出行方式和交通运营管理制度四个主要方面的问题。

（1）城市空间结构方面的问题

城市空间结构会影响城市交通的需求总量、交通出行距离时空分布特点等，是影响低碳交通的第一因素。合理的土地使用模式和空间结构，能够减少交通需求总量，实现节能减排的目的。

比如：北京的城市内部空间结构仍以单中心集中型结构为主的，中心城过于集中，导致交通流量过分集中：中心城空间狭小，用地紧张给交通带来困难：中心城向外滩大饼的模式不利于城市路网的优化。

（2）交通设施建设的问题

建立合理的路网结构和交通密度，并通过科学的交通管理。减少不必要的交通灯，大量减少低速、走走停停等不良的交通状况，能够有效的减少汽车尾气的排放。过去过多考虑个体交通的利益，忽视了公共交通的优点，严重影响了公共交通的发展，为推行低碳出行模式带来了不利的因素。

（3）交通出行方式的问题