田宇：黑龙江省农民工社会保障体系建构研究

tianyu

abstract：inheilongjiang，amajorgrain-producingprovince，ageographicalstraitcanbefoundinfarmergroupswhoworkincitytosomeextent.recentyearshavewitnessedthetransformationoftheiridentity，modeofmobilityandlivingpurposes.however，currentnationalsocialsafetysystem，whichshouldhaveservedasa“safetynet”，can’tmeettheneedsofthesefarmers;ofalltheproblemsexisted，apartfromthehardnutintheoriginalsystem，somenewproblemshavecroppedup.inthissense，todosomeresearchandmakesomeanalysesontheseaspectstobedesiredwillmeanalottosuchaprovinceinthereformandimprovementofsocialsafetysystem.asaresult，localgovernmentissuretobenefitagreatdealfromsucharesearchinenactingpoliciesconcerned.

keywords：heilongjiangprovince，farmersworkingincity，socialsafetysystem

1黑龙江省农民工社会保障体系建构研究

田雨

摘要。目前，作为农业大省的黑龙江省，农民工这一特殊群体正在经历着身份、流动模式、以及生存目标的多重转变。然而，本应起到“安全网”作用的社会保障体系还不能适应农民工的现实需要，在原有的制度性顽疾之外，还出现了一系列新问题。研究、分析社会保障体系中的这些尚待完善的方面，对全省社会保障体系的改革与健全具有一定的现实意义，也为政府制定相关政策提供参考。

关键词：黑龙江省农民工社会保障体系

2007年年初，国务院发布的《中国农民工调研报告》称，我国农民工规模已达1.2亿，如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数已达2亿人。目前，农民工在我国第

二、三产业部门分别占到总就业人数的52%和58%，表明农民工已经成为我国产业工人的主体。黑龙江省农民工就业分布状况与之相近。

黑龙江省农民工数量业已达到310万，其中，在省内务工的188万人，到外省务工的108万人，到国外务工的14万人。外省来黑龙江省务工者约有75万人。由此可知，黑龙江省城市有农民工263万人。就哈尔滨市来说，在哈尔滨市农民工有89万人。其中本市农民有52万人，外省市农民37万人，进入哈尔滨市区有25.5万人。根据黑龙江省劳动和和会保障厅的统计，2007年全省农民工就业主要集中在5个行业，其中制造业占32.7%，其他工业行业占25.1%，建筑业占15.2%，餐饮娱乐业占13.1%，家政服务业占2.9%，暂时没有固定行业占11%；农民工在部分行业中的分布为，占加工制造从业者的65%，占建筑业和采掘业从业者的80%，占环卫、家政、餐饮等服务业从业者的50%以上比例。