平房乡太平梁社区帮扶方案

太平梁社区驻村工作组

为认真贯彻落实省、市、县关于加强基层建设年工作的通知精神，进一步推动帮扶村各项工作开展，经研究，特制定本帮扶方案。

一、指导思想

此次驻村帮扶工作坚持以邓小平理论、江泽民“三个代表”和科学发展观为指导，以推动基层各项工作上台阶、促进和谐保稳定为宗旨，在乡党委、乡政府的指导下认真做好各项规定工作，确保村情村貌发生明显改善，真正实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，为实现平泉和谐发展、建设一流特色中等城市做出贡献。

二、村经济社会概况

太平梁社区位于平房乡政府所在地，地理位置相对优越。近年来，在国家政策的指引下，全社区经济社会发展较快，但与县内发达地区相比较，仍不够理想，属于县重点贫困村。截止2011年末，全社区有集体砖厂1座，养牛专业户5个，存栏200头；养羊专业户2个，存栏600只；养鸡专业户53个，10万只。全社区2011年实现集体经济收入8万元，人均纯收入2180元。社员主要以种植大田玉米为主，兼种植其它经济作物，有食用菌大棚8个，蔬菜大棚10个。社区有小学2所，学生190名，卫生所2所，医生2名。社员参与新农合率达91%，参与新型农村养老保险达90%。社区共有汽车108辆，计划生育工作达标，无计划外生育，广播电视覆盖率98%，社区无上访、越级上访现象，社区支部战斗力较强，战斗堡垒作用明显，矛盾基本都能解决在萌芽状态。

三、存在的问题及分析

1、集体经济薄弱。一个村经济要想发展，办公益事业，没有集体经济收入是不行的。该社区集体经济仅靠集体砖厂1座，承包费只有8万元。其他靠林地收入。主要原因是地理位置相对偏僻，缺乏发展资金，缺少发展项目。社区干部怕万一投资失败，给群众造成损失，存在畏难情绪，也怕失去群众信任。

2、群众思想落后，保守意识明显。该社区民风淳朴，群众安居乐业，缺乏致富意识，存在小富即安思想，青壮年外出打工，老人妇女在家务农，不愿意投资搞大棚、食用菌，主要怕亏本，个人承担不起。群众接受新鲜事物较慢，不愿意打乱几千年来的“日出而作，日入而息“的生活规律。

3、国家支持扶持力度不够。社区有一部分能实现致富，其他群众致富愿望比较强烈。但群众经济实力不够，向银行借贷程序复杂，基本借不来，国家扶持重点也基本倾向龙头企业和发展大户。

4、经济发展不平衡，缺乏龙头企业带动。社员除了农耕外，养殖业基本是散养，靠天吃饭，社区目前没有龙头企业，志辉养殖园区正在建设，食用菌园区、养鸡园区也处于

2规划阶段。

5、村容村貌不够整洁，与新农村要求仍有差距。由于地处深山区，群众居住分散，村容村貌仍较落后，规划不够。目前正清土地复耕项目将部分分散农户拆迁，集中到大村居住，统一规划，统一施工。

6、社会治安综合治理工作比较理想，但仍存在一些问题。仍有极少数群众存在打架斗殴、赌博现象。有少数群众由于邻里纠纷而上访，但基本都处理在社区。

7、群众教育工作有待进一步加强。群众思想相对保守，在致富问题上方向感不强，对国家政策理解不透彻，有待进一步教育培训。

四、帮扶计划

（一）基础社区建设方面

1、住房。协调有关部门落实土地复耕项目，将偏远上去居民外迁，集中连片，统一规划，统一施工。规划三年完成，年内完成编制方案，做好群众工作，规划新民居二期工程，解决15户纯住宅平房1500平方米，商住房7000平方米，解决拆迁户及其他户住房问题，年内完成规划。

2、交通。计划落实中心村主干路硬化800米，次干路硬化1000米，及铁匠沟组道路硬化2.5公里，争取国家、省“一事一议”项目。