农民培训的实践与意义

关键词：凉山彝族自治州；农民培训；实践；意义

中图分类号：g75文献标志码：a文章编号：1000-8772（2012）09-0142-02

农民培训是农民职业教育最重要的组成部分。在国内，早在20世纪二三十年代，就有一批忧国忧民而又具有敏锐眼光的有识之士开始了中国的农民职业教育，其中杰出的代表包括：黄炎培为了让他“改造乡村，再造民族”工程得以实现，而于1926年在江苏徐公桥区设立农村改革实验区；1929年晏阳初“并不以教育人民识字为满足，而要使农业科学普及于农村”，“计划发展一个县为全国模范”而在河北定县开展平民教育；陶行知为了矫正“走错了路”的中国乡村教育，“为三万万四千万农民烧心香”，实现“改造一百万个乡村”的宏愿而在南京晓庄开办试验乡村师范，以及梁漱溟的乡村建设实验等等。

全国解放以后到改革开放之前，则主要是进行了大规模的扫盲运动，在农民教育的其他方面作为不多。十一届三中全会以后，中国的农民教育真正迎来了春天：星火计划、燎原计划、丰收计划、绿色证书工程、为帮助实现农村剩余劳动力转移而开展的阳光培训计划等等，仅仅中央农广校成立30年来，就培训农民2.4亿人次，同时完成农村劳动力转移培训与职业技能培训3921万人次。这些努力为中国三农的发展立下了汗马功劳。

在国外，各国政府也都十分重视农民教育与培训，而且做法各异，各具特色。日本政府采取的是一种由国家统筹规划，政府农业部门与相关部门分工指导和协作，以教育系统为农民培训的主体，农业改良普及事业系统予以配合的做法；韩国农民培训也是由国家统筹规划，政府农业部门和相关部门分工指导协作，但具体操作上不同于日本，培训主体以农业技术推广指导机构和民间团体为主；在英国，农民职业教育与技术培训以农业培训网为主体力量，高等学校及科研与咨询机构为补充，已形成高、中、初三个教育层次相互衔接，学位证、毕业证及技术证书等各种教育目标相互配合，正规教育与业余培训相互补充的培训格局，其做法的特性引人注目；法国农民教育培训的主管部门是农业部，教育部则负责农业教育文凭与国家基本文凭的对等协调和宏观管理工作，与英国的做法大异其趣；德国农民培训由农牧渔业部统一管理，各个农业协会和农业团体配合开展工作。根据德国的联邦教育法和就业法，农业就业者在正式进入工作岗位之前必须经过不少于3年的正规职业教育，上岗之后，在农场还有3年学徒期，学徒期必须按规定参加职业培训，出徒前要参加行业统一的资格考试。只有拿到绿色证书才能允许独立经营农场。德国这种“学徒式”的培训形式更是个性鲜明；作为世界最大经济实体与农产品最大的出口国，美国的农民教育培训体系是通过一系列法案的实施建立和完善起来的，其核心体现在科研、教育和推广三位一体的农业科教体系的建立和完善上，美国的农民培训由全国性的农业教育培训组织宏观协调和指导，其培训模式大体可以分为在公立学校之外开展的培训和在公立学校内开展的培训两种。