核电电价机制改革与应对对策研究

王世鑫

核电定价机制回顾

还本付息电价是以电力项目的实际造价为基础，测算各项成本费用，在保证补偿成本、缴纳税金和一定赢利的前提下测算出上网电价。还本付息电价能从财务核算上保证企业的赢利水平。

具体测算方法是。先计算发电成本，包括折旧、运行成本、摊销、财务费用等因素，同时计算销电税金，包括增值税、城市维护建设税、教育附加费等。而销售收入是总成本费用、销售税金、销售利润之和，电价是销电收入和上网电量之比。实际测算中，采用多种试算，最终测定一个能满足还贷要求的电价以进行比较分析。

这种测算方法的依据为。利用贷款资金建设的电站，其电价应当保证在规定的期限内还清本息，并满足还贷期间维持正常生产、应纳税款、合理利润等要求。

在计算中，首先假定一个上网电价，做还贷计算，当计算的偿还年限大于允许偿还年限，说明假定的上网电价低了，应提高电价，反之则降低电价，直至等于或略小于允许还贷偿还年限，这个电价即为

泥南轩奉上

求得的电网电价。秦山一期核电站作为我国大陆第一座核电站，其定价思路就是采用了还本付息方法。

而中外合资大亚湾核电站则是特有模式电价。广东大亚湾核电站电价收入主要用于还贷和滚动发展。其上网电价的基本模式不同于其他核电项目，借鉴了国外对公用事业定价模式，采用了本－利浮动电价模式，其利润也不是按一般电厂的电价－成本＝利税的方式，而是由董事会根据《合营合同》的规定予以确定。

大亚湾核电站的发电成本除退役费用、乏燃料后处理费用等核专项费用外，其他成本项目与一般电厂基本相同。

净利润Ｐ（当年税后利润），用下列方法计算出来p=■×k公式中：Ｋ代表利润因子。股东基金亦即股东权益，年初股东基金即为上年末股东权益，年末股东基金即上年末股东权益加上本年内未分配利润（含公益金、公积金等）。

也就是说，该模式中每年税后利润按股东权益的某一百分比（Ｋ由董事会决定，实际上相当于净资产收益率）计算得出。而如何确定每年Ｋ的水平，不是单纯地仅看当年净资产收益率，而是以股东投入资本金之时为起点，以电站投运产生利润并分派红利给股东为现金

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流入，计算在一定时期内股东所能获得的内部收益率ＦＩＲＲ，并以该ＦＩＲＲ的水平来调控每年的Ｋ值。

在每一个会计年度结束后３０天内，董事会审批该年度实际的总发电成本与利润总额，确定分售结算电价等。会计年度实际的总发电成本与董事会确定的税后利润、应缴纳的所得税之和除以总分售电量之商，即为该年度的分售电价。

上网电价公式＝（发电成本＋净利润＋所得税）／总分售电量s■＝■（c■＋d■＋f■＋■）其中：e■为全年上网电量，千瓦时；

c■为电厂运行成本，包括燃料费、乏燃料费、退役基金、运行维修、大修、人工、行政等费用；d■为年折旧费；f■为全年财务费用，包括贷款利息支出（减利息收入）、汇兑损益、银行费用等；g■为所得税率；Ｐ为净利润。

公式表明，大亚湾核电站上网电价是一个不确定值，由合营双方协商平衡后确定。由于利润不是由电价－成本＝利税的方式确定，在一般情况下由董事会决定的利润不会因成本的变化而变化，国家的税收有保障。

大亚湾核电站的电价模式，是改革开放的产物，有其特殊的背景。这种模式发挥了特定的作用，其“引进外资、借贷建设、售电还钱”

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经营方针对广东核电的滚动发展起到了积极的作用，但今后这种模式可能不再广泛使用。

经营期上网电价