关于对西部散杂居民族地区经济发展的思考

镇雄县民族宗教局

杨洪清

胡总书记在党的十七大报告中指出：科学发展观的要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。“重大项目布局要充分考虑、支持中西部地区发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。”总书记的这一论段高度概括了民族地区、边疆地区、贫困地区经济发展的重要性。站在这个高度来看，西部散杂居民族地区经济发展并非小事，而是关系西部少数民族发展兴衰的大事。如何看待西部散杂居民族地区经济的发展，目前好多人都在探讨，并且众说纷纭。从民族部门工作的角度来看，我认为西部散杂居民族地区经济的发展，各级各部门都给予了重视，总体情况有了较好改变，但由于受各种因素的影响，在散杂居民族地区经济发展上仍然存在重视不够的问题。具体表现在：关心不到位、支持不到位、扶持不到位、力度不到位、措施不到位、投入不到位、机遇把握不好、统筹兼顾不力、发展水平不一等诸方面。散杂居民族地区的工作，是整个民族工作的重要组成部分。做好新形势下散杂居民族地区的民族工作，事关民族地区的社会稳定和经济发展，也是全面建设小康社会宏伟奋斗目标的重要内容和需求。

近几年来，我在云、贵、川三省结合部走访、考察、调研了

-1-三省毗邻8个县、市的部分少数民族村寨，通过实地看了之后，我发现三省结合部的少数民族贫困面貌都差不多，四川省的较好一点。总的来说，三省毗邻地区少数民族的经济发展状况和贫困程度都有一些共同点。

一、经济社会发展较为落后的散杂居民族地区的落后状况通过对三省毗邻8个县、市的部分少数民族村寨的走访、考察、调研，发现这些散杂居民族地区的经济社会发展还存在很多落后状况。他们的基础设施建设仍然滞后，经济发展的物质基础相对薄弱.近年来，这些地方的县委、政府虽然不断加大投入，努力加强对散杂居民族地区的基础设施建设，力求尽快改善人民群众的生产生活条件和提高劳动生产力，加速经济发展，但由于这些散杂居民族地区点多、面广，加上资金投入不足的影响，现有的基础设施远远满足不了经济发展的需要。这些地方经济社会发展落后的原因，主要表现在以下几个方面：

（一）、民族聚居点上，大多数不通公路。虽有少部分通了马车路，但由于没有资金投入，有路不能通车，严重制约着他们的经济社会发展。

（二）、多数散杂居民族聚居点不通自来水。由于水源离居住地较远，要使这些地方的群众喝上自来水，最少投资需要5万元，多的需要10至20万元，群众无力承担，所以导致这些地方少数民族群众吃水靠的是人背马驮。

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（三）、少部分散杂居民族聚居点不通电。虽然通电的占大多数，但由于电网改造还没有进入这些边远山区，所以普遍存在有电用不起的现象。通过实地调查，每度电电价少的是1.5元至3.00元，高的达到5.00元至8.00元，电价过高，大多数群众放弃了点电，改点煤油灯。

（四）、散杂居少数民族群众居住条件较差。60%的农户还居住在破烂不堪的茅草房内，有个别村民组的茅草房多达90%以上。譬如镇雄县母享镇堰沟村民族村民组就是典型的例子。全寨共95户，就有82户是茅草房。