换个角度看信访

——三起典型信访案例分析及农村信访工作的思考

沙河市十里亭镇党委书记蒋九芳

信访工作无小事。发现、研究、探索新形势下乡镇信访工作的新思路、新方法、新途径，是乡镇党委、政府面临的一个新课题。从2000年初任党政正职至今已十多个年头，期间处理过许多信访案件，既有成功的经验，也有失败的教训，感觉经历越多，思考越多。特别是近几年，常常跳出工作看工作，换个角度想事情，认识更深刻一些。有三起案例具有典型性和代表性：

案例一：许庄煤矿采煤造成水涧村土地塌陷、房屋裂纹案由：2009年国庆节前夕，十里亭镇水涧村包村干部汇报：水涧村出现部分土地塌陷、房屋裂纹、水渠漏水等情况，村民疑为许庄煤矿采煤所致，议论纷纷、情绪不稳，矛盾极易激化。

镇党委对这一情况高度重视，研究认为，当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，矛盾隐患多，群体性事件频发，而水涧村所暴露出的问题，情况复杂、涉及人员多，正是一个矛盾爆发点，如果处理不及时、不到位，很容易导致事态扩大。为此，果断采取了八个步骤。

第一步，全面掌握情况，加强损害监测。立刻安排人员对房屋、水渠进行初步检测、丈量、拍照，并在裂缝上贴白

1纸标签以观测记录变化情况。

第二步，勇敢担当，控制事态，紧紧攥住稳定和处理的主动权。镇党委政府立即行动，邀请群众代表座谈，公开承诺：由镇党委和村党支部全面负责，保证给大家满意的说法，所有问题都冲镇政府说；安排专人对村民居住现状进行两天一次的测量、拍照，跟每户群众见面，谈心。

第三步，妥善安臵受损群众，及时修补损坏房屋。镇村积极与矿方磋商、谈判的同时，镇千方百计先期垫付资金，对全村裂缝房屋烫顶修补，对3户房屋损坏最严重的群众由镇政府出资就近租房，安臵，保证群众安全度汛、过冬。

第四步，着手干部准备，选派得力工作班子。把镇里群众工作经验丰富，既熟悉村中情况，工作能力又很强的副乡级干部安排分包水涧村；鉴于原双委班子弱、散情况，进行了果断调整，把在邢台市工作的一名本村籍党员征召回村任支部书记。

第五步，立足彻底解决问题，谈判达成一次性整体搬迁解决方案。经过艰苦交涉，认定村庄塌陷裂纹确系许庄煤矿设计失误，巷道误入护村煤柱造成。最后双方确定由煤矿出资3100万元，由村双委组织将原村庄一次性搬迁。

第六步，广泛征求群众意见，认真履行民主程序。从启动筹建水涧新村，就严格按照群众事情群众论事的原则，认真履行程序，尊重民意，环环相扣，步步扎实，实施了三轮签字。这三次民主程序都有档案并录音录像。

2第七步，开拓视野，转变观念，对村民进行有效教育引导。组织全体村民到新城、栾卸、上关等村观摩参观，使群众开拓了视野，把这次事故当做改变整体面貌的机遇，变坏事为好事，变激愤为激动，变掺合为参与。

第八步，科学规划，稳步实施。把水涧村列入新居建设试点，目前新民居工程已开工建设。

对这起案件，我们以超前的预见性规划思路，以扎实的工作推进实施，以担当的勇气解决问题，步步为营，各项工作同步进行，将可能出现的严重群体性事件化解在了萌芽。

案例二：高店村民违法临建侵占道路致使大面积小麦无法收割

案由。2011年6月17日上午8时，高店村37名村民代表到镇政府反映，该村王某与路某因建房发生纠纷，致使村里公共道路被侵占，50多户村民270亩小麦因收割机不能进地而影响收割，而据气象预报近两天有雨，因此要求政府尽快出面解决。

我们分析。天气不等人，耽误了麦收，就有可能因小事、因个体矛盾而上升为群体性事件。镇党委认为，此类问题就事论事行不通，耽误农时后果严重，必须跳出矛盾困局，抓住主要矛盾，从而带动问题的解决。