煤炭转型发展,山西转型发展的重中之重

第一篇：煤炭转型发展，山西转型发展的重中之重（范文）煤炭转型发展，山西转型发展的重中之重

党的十一届三中全会以来，山西煤炭工业紧紧抓住改革开放的历史机遇，以艰苦奋斗、勇于创新的精神促进发展，用了30多年的时间，使山西省成为全国最重要的煤炭能源基地。从1978到2007年，山西共生产煤炭82.4亿吨，是改革开放前28年的7.44倍，占全国生产总量的1/4以上；累计外调煤炭58.6亿吨，是改革开放前28年的7.4倍，占全国省际间净调出量的70%以上；山西煤炭出口20多个国家和地区，煤炭出口占全国的50%以上。煤炭工业不仅有力地保障了国家经济建设，也成为山西最重要的支柱产业。

与此同时，山西也为煤炭产业的蓬勃发展付出巨大而沉重的代价，如煤炭开采过程中资源回收率低，导致全省煤炭资源浪费惊人；严重破坏了水资源，加剧了水资源短缺；资源综合利用程度低，共生、伴生资源破坏惊人；多年的大规模开采，造成矿区土地塌陷、水土流失、生态衰退和严重的环境污染等。

另外，山西煤炭在造富一方的同时，由于资源的不可再生性越来越突显出可持续发展的瓶颈。主要依靠煤炭资源来发展经济的模式已难以为继。站在何去何从的十字路口，山西省委、省政府痛定思痛，选择了大刀阔斧的改革。那就是——转型发展。

省委书记袁纯清说，山西将依托四条路径实施转型。工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化。其中工业新型化被视为转型跨越之本。

山西煤炭转型发展之路

2006年4月，国务院决定在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作。2007年，试点工作进入全面实施阶段。这一“煤炭新政”主要包含四项经济政策：征收煤炭可持续发展基金、有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山环境治理恢复保证金和提取煤矿转产发展资金，为实现煤炭工业可持续发展建立起有偿使用资源和恢复生态环境的长效机制。

2008年4月24日，山西省人民政府办公厅《关于进一步推进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的意见》出台，重点强调抓好生态环境恢复治理、资源合理开发、煤炭安全生产、转型转产、社会事业等关键环节，加快推动全省煤炭工业的可持续发展。

2009年4月，山西成立“煤矿企业兼并重组整合工作领导组”，省长王君任组长，副省长陈川平任副组长，其他成员均为山西省煤炭工业局、国资委等机构的高层。这是山西煤炭产业发展史上规格最高的领导小组，从一个侧面反映出山西对此次煤炭资源重组整合的决心。

截止2009年底，山西煤炭资源整合已经取得重大阶段性成效和突破性进展。煤炭行业生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的格局已初步形成。企业主体由2200多家减少到130家，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团，基本形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局；矿井数由2600座压减到1053座，平均单井规模提高到年产100万吨以上，煤炭工业进入历史最好的发展时期。

这场全国瞩目的山西煤改不仅提升了山西省煤炭行业抗风险的能力，也大大提高了煤炭行业的安全生产能力，有效地改善了煤矿安全保障程度，煤矿安全事故明显减少，百万吨死亡率大幅下降。据统计，全省煤炭百万吨死亡率由2005年的0.902下降到2009年的0.328，今年1至9月为0.2412，相当于全国水平的三分之一。