关于建立正果镇村集体收入长效保障机制的可行性研究方案

的可行性研究方案

一、可行性方案概述

为探索我镇村集体收入增长的长效保障机制，结合我镇实际情况，拟采用整合各村部分扶贫资金入股投资镇级扶贫开发项目的形式，确保我镇各村每年10万元村集体收入。此方案将各村有限资金充分整合形成合力，集中投入有发展前景的“造血”项目，既解决了我镇扶贫项目的资金缺口问题，也保障了我镇各村每年10万元的村集体收入。通过反复研究论证，结合我镇扶贫项目的实际情况，计划动员31条村每村投入50万元的扶贫双到资金入股投资我镇自来水厂建设，合计入股资金为1550万元。自来水厂建成后，由我镇下属经济发展公司作为经营主体进行运营或委托社会企业一体化运营。为保证每村10元村集体收入，将在2012年及2013年每村优先返还10万元作为各村村集体收入，2013年以后则每年按自来水厂实际经营收益情况，每年给予各村一定比例的入股分红，并优先解决各村每年10万元集体收入。

二、自来水厂及供水管网改造项目简介

我镇自来水厂及供水管网改造项目占地约28亩，设计规模2万吨/日。根据实际建设情况的需要及市新农办的建议，该项目将分为三期进行建设，一期为上山道路及护坡工程、二期为管网铺设及取水点泵房及配电室工程，三期为厂区主体工程。该项目初步概算为3200万元，原计划由天河区援建2200万元，缺口资金1000万元。现天河剩余可用资金为1974.3万元，比原计划安排的2200万资金缺口又增加了225.7万元，实际缺口资金共达1225.7万元（缺口资金以工程招投标后建设实际发生额为准）。

三、自来水厂项目建设资金安排方案

为解决资金缺口问题，确保自来水厂项目能顺利推进，同时建立我镇各村集体收入的长效保障机制，拟对该项目建设资金来源作如下安排：

项目建设资金3214.3万元，其中由天河区援建1974.3万元，剩余缺口资金由我镇31条村每村投入50万元的扶贫双到资金入股自来水厂建设，共计筹集1550万元建设资金。今年，每条村返还10万元作为各村村集体收入，共计310万元，剩余1240万元用于投入到自来水厂建设。

四、自来水厂项目建设资金使用方案

该项目建设资金为3214.3万元，其中天河区援建投入1974.3万元、各村扶贫双到资金入股1240万元。天河区援建资金的使用由我镇向增城市财政局请款，各村入股资金由各村统一交由我镇，由我镇财政所建立专项账户进行管理。项目动工后，随着项目进程所需支付施工单位的工程进度款项先由我镇向市财政局请款，由天河区援建资金支付，待天河区援建资金使用完后，再由我镇从各村入股专项账户资金中支付。当遇到天河区剩余援建资金不足以支付某阶段工程进度款项目时，可由我镇协调，从各村入股专项账户中拨款补足。

五、各村入股分红分配方式

2012年及2013年每村优先返还10万元入股分红，保障各村村集体收入。自来水厂建成后，若由我镇下属经济发展公司作为经营主体进行运营，2013年以后则每年按自来水厂实际经营收益情况，每年给予各村一定比例的入股分红，并优先解决各村每年10万元集体收入。若委托社会企业进行一体化运营，则由我镇协调，与运营商签订协议，2013年以后每年由运营商从营业收益中支付各村一定比例的入股分红。

二〇一二年五月十日

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