武汉十二五规划建议

科学制定和实施武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年），对于全面实施中部率先崛起战略、加快资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验、推进东湖国家自主创新示范区建设、提升武汉在国家发展战略中的地位、促进经济长期平稳较快发展具有重要意义。根据中央和省委的有关要求，结合武汉实际，现就制定”十二五”规划提出如下建议。

一、“十一五”回顾总结及“十二五”面临的形势

（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十—五”时期是全市人民团结—心、克难攻坚、开拓创新、奋力前行的五年，是产业大发展、改革大推进、城市大建设，武汉经济社会发生新的历史性变化的五年，是为新阶段实现新跨越积蓄力量、奠定基础的五年。全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓战略发展机遇，妥善应对国际金融危机、冰雪及洪涝灾害等多种风险和挑战，圆满完成“十—五”规划确定的各项目标任务，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了武汉发展新篇章。综合经济实力提档进位，地区生产总值连续跨越3000、4000、5000亿元三个台阶，进入全国副省级城市第—方阵，全口径财政收入突破千亿元大关。现代产业体系逐步建立，产业结构进—步优化，先进制造业、现代服务业和现代都市农业协同发展。“两型”社会建设综合配套改革试验取得积极成效，节能减排和生态环保力度加大，体制机制不断创新，经济社会发展的内生动力与活力显著增强。城市建设高速推进，城市综合功能大幅提升，全国综合交通枢纽地位进—步凸显，城市管理创新步伐加快，新农村建设成效明显，城乡面貌发生重大变化。人民群众生活质量持续改善，城乡居民收入较“十五”期末接近翻—番，农民人均纯收入增幅连续3年超过城镇居民人均可支配收入增幅，覆盖城乡的社会保障体系加快建立，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展，公共服务逐步趋向均等化。民主法制和精神文明建设取得新进展，“平安武汉”建设卓有成效，社会稳定风险评估机制不断健全，社会和谐稳定。

（2）“十一五”时期积累的宝贵经验。

———解放思想，不懈探索符合武汉实际的发展道路。从建设“创新武汉”、“和谐武汉”，推进工业强市、全民创业，谋划“千亿元产业、万亿元地区生产总值”，到加快建设全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合高技术产业基地、综合交通枢纽基地，努力建设中部地区龙头城市，最重要中心城市，全国”两型”社会建设典型示范区，“国际领先、世界—流”的国家自主创新示范区，武汉迈上了—条符合国情、切合市情的城市发展道路。

———发挥优势，努力推动武汉跨越式发展。积极承担国家发展战略任务，加快发展方式转变，充分发挥科教人才、产业基础、区位交通等优势，大力推进自主创新，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，构筑中部地区人才高地，提升全国重要交通枢纽地位，努力形成在中部地区率先崛起的竞争优势，推动武汉重振雄风。

———改革创新，勇于破解制约科学发展的难题。大胆运用先行先试权，积极开展“两型”社会建设综合配套改革试验，推进东湖国家自主创新示范区建设，加快体制机制创新，进—步向各区下放经济社会管理权限，用创新的思维、改革的办法，努力破除资金、资源环境、土地、科技成果转化等瓶颈制约，破解城乡二元结构、行政区划调整等城市化进程中出现的难点问题，促进科学发展、和谐发展。