农村信用社对失地农民金融支持的基本思路探讨

路探讨

摘要：文章通过信用社对失地农民的金融支持体系的研究，从失地农民困难、金融支持必要性、农村信用社金融支持体系缺位等方面展开研究，得出结论：在政府支持失地农民的同时，农村信用社可以从小额信贷、理财新品、增加就业渠道、提供创业资金等方面来构建对失地农民的金融支持，从而保障失地农民的持续发展，推动城镇化进程和促进社会和谐发展。

关键词：失地农民；农村信用社；金融支持

一、失地农民的金融支持必要性分析

失地农民的基本现状

近几年来，我国城镇化、工业化的迅猛发展，国家基础设施建设的全面铺开，大量农用地被征用，农用地转化为非农用地，更多的农民失去了赖以生存的土地，催生出失地农民这个急剧膨胀的社会群体。据1996年农业普查数据显示，我国耕地总面积为13004万公顷，人口数为122389万人，人均占有耕地0.11公顷；xx年测算的耕地总面积为12708万公顷，人口数为127627万人，人均占有耕地0.10公顷。5年间耕地面积减少296万公顷，若按照人均耕地0.10公顷计算的话，5年间增加的失地农民为2960万人，每年就会增加592万人。这些仅是依法审批的征用数，尚未把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。“据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20-30％，有的甚至高达80％”。按照我国城镇化进程和基础设施建设步伐，今后每年需要征用农民土地近300万亩，这就意味着每年将新增失地农民420万以上。可以预见，在今后10年内，我国失地农民总数将达到1亿人以上。光靠政府财政补贴失地农民长期生存所需资金，显然不实际，因此妥善处理失地农民长期生存发展是我们当前所面临的艰巨任务。失地农民根据土地地段，每公顷分别予以22.5-75万的土地征用补偿金，短期内能满足生活需要，但只能是一种低成本的生活方式，一种低成本的发展方式。一次性货币安置方式，让农民握着一生中难得有的一大把钞票，除了激动，更多的是疑虑。许多农民认为补偿金再多，一旦花掉，就再也没有了，而土地则不同，有耕耘就有收获，吃饭问题是有保障的，从而在心理上产生了生活无靠的艰难境地。土地征用后，农民失去最稳定的经济来源，生活水平下降较大。许多以前不必买的东西现在必须通过购买获得，加大了日常支出。水、电、煤、通讯、交通、子女教育等家庭费用开支明显上升，但据调查，某县因经济发展，使21036户76377名农民失地或部分失地，失地面积2110多公顷，有42409个劳动力失地失业。失地后的人均纯收入为1314.3元，比失地前减少296元。特别是近期煤、电、水、粮、油、肉、蛋及副食品价格的持续上涨和难以找到工作的压力，致使许多失地农民的心理、生活负担加重，60％的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30％。失地农民失去土地后失业现象普遍，在向非农转移过程中，面临巨大的就业压力。我国农民普遍文化素质偏低，没有专业技能，就业门路窄，而且在短期内不会出现人力资源素质方面的飞跃，使其在激烈的竞争中处于弱势地位。尽管各级政府加大对失地农民的再就业培训，但收成甚微。微薄的土地补偿费连数年的生计都难以维持，创业资金更是缺乏。

失地农民金融支持的必要性