完善物价补贴联动机制为实现“陕西梦”做出贡献

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完善物价补贴联动机制为实现“陕西梦”做出贡献

摘要。2011年1月，陕西省建立了城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制（以下简称“物价补贴联动机制”）。该机制运行以来，有效地缓解了物价上涨给困难群体生活带来的影响，得到了社会各方面的普遍好评，但在实践过程中，我们也发现这一政策的设计和执行层面还存在一些不完善和不到位的问题。为此，我们在深入调研的基础上，提出了进一步完善我省物价补贴联动机制的政策建议。

关键词：物价补贴联动机制；完善；陕西梦

中图分类号：f726文献标识码：a文章编号：1009-8631（2013）04-0004-02

一、基本情况

建立健全城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制，开创了价格调控监管的新模式，也是完善社会救助和保障体系的重要举措之一，是深化收入分配制度改革的题中应有之意，更是我省物价系统为低收入群体实现“中国梦”和“陕西梦”的生动实践。

（一）物价补贴联动机制出台背景。2011年，一个“涨”字牵动了社会各方面最敏感的神经，全省cpi承接上年4%的较高涨势，从元月份的5.3%，一路“高歌猛进”，达到6月份的历史高点6.7%，全年累计同比涨幅达5.7%，特别是食品类价格涨幅高达11.9%。与此同时，反映居民基本生活费用价格的scpi也“高开高走”，2011年累计同比上涨7.4%，6月份达到罕见的9.3%。在两年零三个月的时间里，scpi连续17个月同比涨幅都保持在5%以上，2012年5月至2013年3月，scpi连续11个月同比涨幅低于5%，今年2月达到了4.8%的较高水平。这轮物价上涨引起了党和政府的高度重视，调控物价被列为头等大事，国务院下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号），省委十一届七次全会提

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出以“科学发展、富民强省”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力破解城乡居民收入水平低的难题。为切实保障城乡低收入群体生活水平不因基本生活费用价格上涨而降低，时任代省长的赵正永同志指示，要尽快研究建立我省城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制。为此，经过深入细致的调查研究，在2011年全省两会召开前夕，经省政府同意，我局会同省财政厅等有关部门联合发出了建立物价补贴联动机制的通知，建立起了保障低收入群体基本生活不因物价上涨而降低的长效机制。这一机制的建立为低收入困难群体的“暖心钱”添砖加瓦，成为当年省政府的“十大民生工程”之一。

（二）物价补贴联动机制实施情况。据了解，截至2011年底，全国31个省市区和新疆生产建设兵团均已建立了联动机制，将全国城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象、领取失业保险金人员等近9000万困难群众纳入了保障范围，累计发放价格临时补贴近100亿元。我省将保障范围扩大到困难学生、低保边缘困难群众，2011年1-9月累计发放价格临时补贴10.05亿元，覆盖人数达638万人，分别占全国的10%和7.1%。其中，向重点优抚对象发放价格补贴6438.6万元，向城乡低保对象发放价格补贴34659万元，向失业保险金领取人员发放价格补贴1561.4万元，向农村五保供养对象发放价格补贴341.6万元，向家庭经济困难学生发放价格补贴21386.3万元，向企业退休人员发放价格补贴36239万元。

（三）物价补贴联动机制特点。我省物价补贴联动机制与国家要求及外省的做法相比有以下显著特点：