十八届三中全会公报6大看点

八届三中全会公报6大看点

1全面深化改革确定总目标

公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

民生证券研究院副院长管清友。公报第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。

国家行政学院教授许耀桐。这是一个新的亮点、新的突破。国家治理一是强调多主体，大家都是主体，国家管理者。人民也是社会的主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的一个方面的角色，都是主体之一，从过去的一个主体变为多主体；二是渠道多元，治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来，治理也表明了方式的变化；三是治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。

国家信息中心经济预测部高级经济师王远鸿。这次还把“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体加以强化，强调改革核心是政府放权，目的是让社会活力迸发，财富源泉充分涌流，发展成果更加惠及全国人民。

2改革设计推进有了指挥部公报提出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

清华大学公共管理学院教授胡鞍钢。成立全面深化改革领导小组是一大亮点。这是中央反复酝酿成立的，也是重要的制度安排。以往体制改革以经济体制改革为主，制度安排由中央决定，主要由国务院经济体制改革委员会、国家发改委这样的部门领导和实施。当前十八大提出五位一体，包括政治、经济、社会、文化、生态5个方面。成立全面深化改革领导小组，可推动五位一体建设的有效开展和实施。

中央党校教授谢春涛。这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委来承担。由于改革的复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面尤其是政策的制定上受到局限。相对而言，全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。这充分表明了中央的改革决心，相信在今后的改革进程中能发挥出应有的作用。

3激发非公经济活力创造力

公报指出，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

中国社科院财经战略研究院副研究员付敏杰。从公报内容表述看，非公有制经济被提到了更为重要的地位。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇。这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力很有新意，许多创新是民营经济取得的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。另外公报里第一次提出来混合所有制经济，也就是说，以后国有的里面可能也有民营的股份。

国家信息中心经济预测部高级经济师王远鸿。我们看到，民间资本，包括民营经济，是我们社会主义市场经济重要一部分，原来一开始叫重要补充，现在都是并列的，是重要部分。民间资本占整个投资的比重，现在基本占到60%，已经超过了国有经济。政府要真正地放权，民间资本还有进一步激活的空间。要把限制民间资本进入的“玻璃门”、“天花板”打破，使民间资本有能力进入，有信心进入，还要获得合理的回报，只有做到这三点，我想民间资本的未来，非常值得期待。

4独立公正行使审判检察权

公报提出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。