复兴镇关于实施扩权强镇有关扶持政策落实情况

汇报

根据省委、省政府《关于实施扩权强镇的若干意见》文件精神要求，县委、县政府的高度重视复兴镇的扩权强镇试点工作，县直相关部门积极支持，大力帮助、精心指导，积极落实有关扶持政策，工作扎实推进，成效显著。

一、政策已落实情况

1、《若干意见》提出的审批权、执法权已依法下放，城管、环保、劳动、安全生产、民政等部门的部分审批权和执法权委托复习镇依法办理，一律进入镇便民服务中心，实行“一站式服务”。

2、设立复兴建设环保分局，具体负责镇区规划管理职能，主要负责人按副科高配，并通过选调和招考形式积极配备急需的城镇规划专业人才。

3、在“镇财县管”的财政体制下，实施积极的财政激励机制，以2008年财政收入为基数，超收部分全额返还，镇内收取的土地出让金净收益全额返还，用于土地开发和城镇建设。县级财政还加大了项目倾斜和资金投入力度，财政超收部分和土地净收益全额返还，每年安排200万专项资金支持复兴镇及临江产业园基础设施建设。

4、上级各部门加大投入，给予政策和项目扶持，大力支持试点镇的建设，还给予了大量的指导、督促，省、市发改委、住建厅等部门领导多次到复兴镇指导，给扩权强镇工作给予了极大的促进。

5、省级开发区临江产业园（筹）建设工作进展顺利。2010年4月经省委省政府批准设立临江产业园，截至2012年底完成了临江产业园港口大道、明星路和经五路、安置房、污水处理厂、燃气公司、龙华二期的1900多亩征地工作，这为临江产业园起步发展奠定了坚实的基础。近期，加快了临江产业园的征地拆迁工作进度、推进港口路、明星路、经五路的建设，确保污水处理厂顺利开工、燃气项目顺利落户，为皮革城、浙商产业园年内入驻做好准备，推进各项工作顺利开展。

6、深化人事制度改革，落实人才保障。县委、县政府根据试点工作方案，配齐配强镇领导班子，该镇主要负责人享受副县级待遇，党委副书记享受正科级待遇，设立建设环保分局和财政分局，负责人按副科级配置，其他人事政策逐步落实，正在安排人员进岗到位，并通过选调和招考形式积极配备复兴急需的城镇规划专业人才，全力构建好扩权强镇的人才保障体系。

7、户籍制度改革力度明显加大。以扩权强镇为契机，深入推进户籍制度改革。随着城镇化建设的需要，积极引导了农村人口向镇区转移，将镇区农村人口逐步转为城镇户口居民。因临江产业园征地拆迁工作，根据失地农民需要和安置点设置的具体情况，将全面解决好落实好有关人员的户籍问题。逐步放宽复兴镇有合法固定居所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，可根据本人意愿办理城镇户口，在教育、就业、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民待遇，并保留其承包土地经营权，允许按照依法自愿有偿原则进行流转。

二、未落实情况

1、需成立担保投资公司或村镇银行，以便增强符合复兴发展实际的特色金融服务。

2、省里切块下达的建设用地指标未下达到复兴镇，需用地支持政策。

三、意见和建议

1、扩宽资金渠道，构建投融资平台，努力打破资金瓶颈。随着滨江新城建设和临江产业园发展的需要，“无钱办事”问题日益凸显，急需多途径融资，多方式运作，政府引导，市场调配，成立担保投资公司或村镇银行，引导相关金融机构在镇域内设点营业，县投资担保公司加强对此方面的技术指导，以便增强符合复兴发展实际的特色金融服务。投资主体，资金来源，投资方式单一，急需企业和民间投资参与到城镇的基础设施和公共服务设施建设。是否能够借助扩权强镇和试点镇的扶持政策，构建多层次的融资保障体系是打破资金瓶颈的重要难题。