选拔任用 (1)

第一篇：选拔任用（1）幻灯片1

选拔任用

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第一节基本理论

选拔

①公民能否自愿申请公职②职位资格要求指的是什么，③怎样挑选，④由谁来挑选。

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选拔权

是指挑选或推选官员的权力

选拔权不独立于任命权是人事权高度集中的自然结果，是专制政体下官吏制度的典型特征之一。

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第二节选拔模式

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（一）选举法

选举法是按照一定的程序，由具有规定资格的人员或其代表，以投票方式选择和决定官员的方法，是现代社会公职人员选拔任用的一项根本制度。

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（二）考试法

（三）委任法

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委任是上级机关或首长直接任命下级职位人选的办法。其特点是便于统一指挥，提高管理效率。委任制的关键是上级能否公正用人。其前提是对委任者的权力进行有效的监督，并能建立完备的行政责任制度。

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（四）聘用法

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聘用法是在一定期限内通过契约形式任用公职人员的方法。

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第三节用人标准的嬗变

公共部门的用人标准适当与否，不仅关系到国家能否获得优秀人才治国理政，而且对整个社会的人才评价有着重要影响。幻灯片8

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（一）德才标准

商周有三等之法”：“德行为上，其次治事，再次言语”

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平等与歧视

个人担任公职的资格条件包括先赋条件和后致条件两类地域代表性

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第四节选拔任用条件

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选拔任用条件包括基本条件和资格条件两部分内容。

基本条件也是对党政领导干部的基本要求，是指党政领导干部在政治、思想、能力、行为等方面应该达到的水平。

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资格条件即具体任官门槛，是指党政领导干部在资历、经历、学历等方面应该达到的具体要求，也可以说是晋升门槛

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第五节推荐选拔程序

步骤一。民主推荐——提出考察对象。民主推荐是根据干部管理的组织原则，由特定范围内的人员提名举荐党政领导干部具体人选。

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步骤二。组织考察——“认识”考察对象。考察是依据干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，采用特定的方式，全面地了解已确定对象在德、能、勤、绩、廉五个方面的具体情况，达到准确地“认识”已确定对象之目的。

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步骤三。协商酝酿——取得协调一致意见。酝酿是在特定范围内就考察对象充分发表意见，为党委决定做好准备的阶段。

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步骤四。讨论决定——党委决定任免或决定推荐。讨论决定是指党政领导干部的选拔任用须按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论做出任免决定，或者决定提出推荐、提名意见。属于上级党委（党组）管理的干部，本级党委（党组）可以提出任免建议。

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步骤五。依法推荐或提名——党委向人大、政府和政协推荐或提名。依法推荐或提名是指党委根据《宪法》和《组织法》向人大、政府、政协等机关推荐或提名任用领导干部。

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第六节变革委任制

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（一）公开选拔

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公开选拔是通过公开报名或推荐，并经过竞争性考试向社会招录党政领导干部的制度，产生于20世纪80年代。

在全国范围内有影响并被公认为公开选拔领导干部制度产生的标志是1985年

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（二）竞争上岗

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竞争上岗是与公开选拔几乎同时产生发展起来的国有单位内部

职务晋升的新模式。根据2004年3月中央下发的《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。

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（三）公推直选

在中国干部人事制度改革中，同样引人注目的是源自基层的选举干部的实践。

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（四）票决制

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