市住建局安全事故应急预案

（2014年修订版）

**市住房和城乡建设局

二o一四年七月

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1总则

1.1编制目的

为规范全市建筑施工安全事故应急救援处臵工作，形成领导一元化、指挥智能化、防范系统化的应急机制，进一步增强事故的综合管理能力和抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

《生产安全事故信息报告和处臵办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）;《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年版）；《广东省突发事件预警信息发布管理办法》（粤府办„2012‟77号）;《关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送及处臵工作的通知》（粤安„2012‟11号）；

《**市生产安全事故应急预案》（2014年修订版）其它相关法律、法规及要求。

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1.4.4依法管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使建筑施工安全事故处臵工作规范化、制度化、法制化。

1.4.5属地为主。遵循属地化管理的原则，生产安全事故现场应急处臵由事发地人民政府负责。各县（市、区）发生事故请求应急救援支持时，市住建局应组织技术支持专家组给予配合支持。

2建筑施工危险性分析

2.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素

随着本市经济快速发展，近年来城市建设投资规模保持较高水平，市政工程建设全面推进，由于各类重点工程、大体量工程项目多，施工环境复杂、施工难度大的工程项目日趋增多，加之建筑业本身属于高危行业，导致安全生产事故的不确定因素较多。

2.1.1施工工艺复杂。随着建筑技术的不断进步，建筑结构形式由原来大量的砖混结构，逐步发展为以钢筋混凝土结构、钢结构、索结构等为主的复杂结构形式，建筑层数由多层建筑向高层、超高层方向发展。因工程结构复杂，建筑物高大，施工作业难度不断提高，施工作业的危险性随之增大。

2.1.2工人劳动作业强度大。虽然近年来建设工程施工作业机械化程度不断提高，但施工作业中脚手架搭设、模板安拆、砌筑等大多数施工作业仍为手工操作，劳动强度高、体力消耗大，对危险性较高的作业易造成疏忽，成为建设工程施工突发事故的

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伤害以及大型机械设备使用过程中的突发事故也有所发生，给人民生命财产造成较大损失。其中，一些施工安全突发事故还会造成地下管线和既有建筑物、构筑物的损坏，给社会造成一定的影响。

3应急救援机构与职责分工

3.1应急救援机构

市住建局设立安全事故应急处理指挥部，下设事故现场指挥小组、后勤支持保障小组、技术支持专家组。

市住建局在市工程建设安全监督站设安全事故日常工作办公室，局办公室、法规科、建筑管理科、科技设计科、城乡建设科、财务科、房地产业科、住房保障管理科、建设工程质量监督站、工程建设安全监督站、建设工程造价站为组成成员。

安全事故应急处理指挥部设总指挥，由住建局领导担任；指挥部下设的事故现场指挥小组、技术支持专家组成员按不同事故性质类型组成。

以上各组成员的确定及变更由住建局安全事故日常工作办公室公布。

3.2住建局安全事故日常工作办公室职责

1、协助局领导组织应急预案定期演练；

2、公布应急救援指挥部人员组成及变更名单；

3、调查、统计救援物资状况并定期公布；

4、协调与各直接支持单位、部门的关系，确保联络畅通；

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础决定应该采取的技术解决措施；