关于促进小微企业健康发展的建议

根据国家工商总局在2014年3月31日发布的《全国小型微型企业发展情况报告》显示，截至2013年年底，全国小型微型企业占到企业总数的76.57%，小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，新增就业和再就业的70%以上集中在小微企业。我区小微企业也有着数量大、类型多、分布广的特点，在推动全区经济发展、增强发展活力、扩大城乡就业、增加税收来源、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。

但是，受我国经济增速放缓等因素影响，小微企业发展缓慢，仅有12%的小微企业表示营业额保持了快速或高速增长，近50%的小微企业反映市场需求不足、产品销售困难，近60%的小微企业反映市场竞争压力加大，发展面临种种困难。为此，据有关媒体统计，今年以来，截止到11月，国务院共召开常务会议34次，其中提及小微企业的有14次之多。而这14次常务会议从税收政策、融资方式、简政放权、产业发展等多个方面强调了促进小微企业发展。

同样，在我国经济下行的大背景下，我区小微企业的发展遭遇挑战，在经营、成本、融资、人才、市场环境等方面也面临诸多困难。经过调研我区部分小微企业的真实现状和核心诉求，通过分析影响小微企业发展的因素可以看出，市场竞争激烈、筹资扩张难、销售困难和人才缺乏是制约小微企业发展的最大瓶颈。

1虽然国家先后密集出台了一系列财政及金融扶持政策，力促小微企业的发展，但由于地情各异，在事权、财权上中央和地方也有别，中央不可能替地方把政策出尽，因此为增强我区实体经济的发展活力，充分激发创业热情，促进我区小微企业健康发展，建议区政府能结合中央的意图，抓住机遇，主动出击，向市政府、省政府争取支持小微企业发展的各项政策，进一步落实促进小微企业健康发展的具体措施。

一、当前存在的主要问题

1、融资贷款难，生存压力大。小微企业融资授信少，渠道少，成本高。原材料上涨，人力成本上升较快，小微企业负担沉重。

2、持续创新能力低。多数小微企业发展在经济总量中的比重偏低，无明确的发展战略，无持久的创业动力，整体竞争力不强，小企业数量多，规模大，实力弱，品牌少，产业链集聚程度不高。

3、公共服务受益少。小微企业受关注度较少，与政府的沟通渠道也不够畅通，信息不对称，对许多政策措施不能及时了解掌握。

二、几点建议

1、加强对小微企业产品的政府采购工作，以购买服务方式来扶持小微企业发展，实现由资金扶持向服务支持转变。制定各级政府向社会购买服务的指导性目录。研究制定支持小微企业参与政府采购招标投标管理办法，对其经国家和省市认定的新产品实行首购和订购。以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求的条件下，优先采购小2微企业生产的新产品；以综合评价为主的招标项目，要增加小微企业生产的新产品评分比重并合理设置分值比重。

2、加强小微企业人才队伍建设。制定针对小微企业的人才培训计划，建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。开展小企业家高端培训；开展面向小微企业中层管理人员的人力资源、生产管理、职业技能、技术应用、市场营销等方面的培训；开展“小微企业创业”、“小微企业内控管理”等免费培训。