电力体制改革[共五篇]

第一篇：电力体制改革电力体制改革

我国电力十年清洁发展历经两个阶段2002年电力体制改革，至今已走过十年历程。作为电力业内人士，既见证了电力行业跨越式发展带来的变化，也亲历了电力企业为改善生态环境所做的艰苦探索与实践。以煤价暴涨、金融危机、新能源革命的2008年为分水岭，电力清洁发展主要经历了两个阶段：

第一个阶段（2002~2008年）。“先发展后环保、边污染边治理”阶段。改革催生活力，竞争促进发展。2002年电改极大地激发了发电行业发展的活力，这一阶段各大发电集团抢占资源、规模扩张，我国装机规模连续突破4亿、5亿、6亿、7亿、8亿千瓦，为迅速扭转全国缺电局面做出了重大贡献。但是，在清洁发展上缺少整体规划，新增装机主要以火电为主，而且环保设施投入不够，质量参差不齐，使用率不高，存在一次性资源大量消耗、排放增加、环境污染等问题，基本上还处于“先发展后环保、边污染边治理”阶段。

第二个阶段（2008年以后至今）：调整结构、清洁发展阶段。这一阶段电力行业正处于“转方式、调结构”时期，主要表现为注重价值创造、战略转型、绿色低碳发展，着力调整电源结构、产业结构、区域布局以及管控模式，在项目发展上，首先规划清洁高效电源项目，清洁能源发电在新建项目中逐渐占据主导地位，出现了火电投资连年下降，风电、太阳能、核电、水电等清洁能源得到迅速发展的局面，电力企业从“要我清洁”转变为“我要清洁”。为什么以2008年作为分水岭。主要原因有三个：一是煤炭价格上涨，火电板块2008年出现全行业亏损，火电投资的积极性下降，急需寻找新的出口；二是为应对气候变化，抵御金融危机冲击，世界对中国节能减排的期望越来越高，我国对外作出“到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的目标承诺，节能减排成为大势所趋；三是顺应世界新能源革命要求，我国把新能源作为战略性新兴产业，大幅度提高核电、风电、太阳能发电装机规划目标，研究核电控股投资主体多元化。

总之，从2008年开始，受内外环境的影响，发展清洁能源、降低对煤炭等化石能源的依赖成为电力行业的共识，电力行业的发展由规模扩张转向结构调整，以煤电一体，“上大压小”，热电联产，发展核电、水电及新能源为主要内容的电源结构调整成为新时期电力行业发展的一条主线。

电力十年清洁发展取得的主要成绩近年来，电力行业积极转变发展方式、调整电源结构，坚持走清洁、绿色、低碳发展之路，为社会经济发展和生态文明建设作出了重要贡献。主要体现在六个方面：

一是清洁发展纳入战略规划。各大发电集团均把清洁发展作为企业发展的重要指标，纳入中长期战略规划，如华能集团公司着力打造“注重科技、保护环境的绿色公司”；大唐集团公司将“提供清洁电力、点亮美好生活”作为企业使命；华电集团公司提出建设“价值华电、绿色华电、创新华电、幸福华电”的战略目标；国电集团公司确立了“以大力发展新能源引领企业转型，建设一流综合性电力集团”的战略目标；中电投集团公司坚持“电源结构和产业结构调整”的战略核心。

二是电力保障能力显著增强。十年间，全国发电装机容量实现跨越式增长，从3.57亿千瓦增至11.4亿千瓦，年均增长约7800万千瓦；年发电量从1.65万亿千瓦时增至5万亿千瓦时，年均增长约3300万千瓦时，总体上打破了长期制约我国经济发展的电源供应瓶颈。以华电集团公司为例，截至2012年底，装机容量达到1亿千瓦，是2002年刚成立时的4倍；年发电量4300亿千瓦时，是2002年的3.7倍。