法院管理

——巩义市人民法院管理工作纪实

第一章序曲

嵩岳巍巍，黄河滔滔。邙岭逶迤，伊洛萦绕。这里是华夏文明河洛文化的发源地，这里是诗圣杜甫和豫剧大师常香玉的故乡，这里是一块充满生机与活力的经济热土——河南巩义。

在这块历史厚重、人杰地灵的土地上，活跃着一支优秀的政法队伍——巩义市人民法院。上个世纪80年代，该院的“两庭”建设走在了全国法院的前列；90年代，该院率先在全省推行审判流程管理，被誉为巩义模式；进入新世纪后，该院大力加强法院文化建设，在全国法院产生了良好反响。

2010年元月，巩义法院新一届领导班子成立。面对过去的荣誉，党组一班人提出了“持续发展，争创一流”的工作目标，大力加强法院建设，着力解决工作难题，提质效、树形象、促发展，全院上下呈现出春潮涌动春意暖的新气象。

第二章：决策篇

东风借力好扬帆

2010年新春伊始，节日的气氛还未完全褪尽。一场关于法院建设的大讨论在巩义法院党组一班人中激烈地进行着.

1如何顺应全院干警的新期待，适应社会群众的新要求，实现法院有新作为，经过认真分析，向管理要质量、要效率、要形象成为巩义法院党组一班人的共识，并决定以科学管理为起点勾画巩义法院发展的新蓝图。

法院管理的重点在哪里。突出执法办案第一要务，加强审判管理，提高办案质量、办案效率和办案效果——最高人民法院院长王胜俊在2010年最高人民法院第一次党组会议的重要讲话，让探索中的巩义法院人找到了答案。

听民意，定方向。巩义法院把民声民意作为管理决策的基础，通过召开动员会、座谈会、谈心会，开展大走访、大回访、大接访，主动征询社会各界和法院干警的意见，动员一切力量找问题，出主意，提建议，对法院工作中存在的问题求诊把脉、寻计觅策，收集到涉及审判业务、法院队伍、司法政务三个方面的建议一百多条。

凭借上级法院和社会群众的支持，巩义法院的管理工作扬帆启航。

第三章：公正篇

东风日暖顺民心

执法办案是法院第一要务。巩义法院始终把审判管理作为重点，针对群众反映的个别案件质量差、周期长的问题，积极借鉴先进法院的经验，采取一系列的管理措施，为诉讼

2群众撑起一片蓝天。

公正是司法工作的生命线。为了解决好群众反映的不公正问题，该院围绕质量管理推出“三审”、“三查”、“三罚”制度，即每一份判决书印制前必须经过承办法官、庭长、主管院长三级审核；每一个案件归档前必须经过承办法官自查、同一业务庭法官之间互查和庭长审查；每一件改判、发回重审、重大信访案件，审判委员会复查，确认为存在瑕疵的，对承办法官、所在业务庭进行问责处罚，最大限度地解决了办案中的不规范、不严谨、不负责、不认真现象。

该院挑选十五名业务骨干成立案件质量评查小组，每月对每名一线法官办理的案件随机抽取三本进行评查，制作通报，汇编成册，针对共性问题制定指导意见，有效杜绝类似问题重复发生。

效率是司法公正的晴雨表。为了解决好群众反映的诉讼难问题，该院围绕审限管理实施“一二三四”工程，取得了案件提速、形象提升的良好效果。统一立案结案，所有案件一律由立案庭统一登记，由审判管理办公室审查结案，杜绝案件在审判流程外运转。抓好二个层面的审限监督，明确了案件在诉讼各环节的期限和管理责任人，避免案件长期滞留、搁置不办；对即将到期案件提前十五天进行审限提醒，督促法官在法定审限内结案。建立审判管理办公室、技术科、立案庭三部门联席会议制度，及时恢复鉴定结果退回案件和

3管辖权异议上诉退回案件的审限计算，避免“隐性超审限”现象。加强对审限延长、中止、中断、扣除四类案件管理，统一由审判管理办公室核查报主管院长批准，克服了过去随意延长审理期限的现象，维护了人民法院在群众心目中的公正高效形象。