关于加强行政效能建设的意见

（2005年9月21日阜发[2005]8号）

为进一步转变政府职能，规范行政行为，增强服务意识。提高行政效率，优化发展环境，实现***奋力崛起，市委、市政府决定，在全市各级行政机关开展行政效能建设。现提出如下意见。

一、充分认识加强行政效能建设的重要意义

加强行政效能建设是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求，是各级政府由管理型向服务型转变的有效途径，也是从源头预防和治理腐败的重要举措。近年来，通过大力整治经济发展环境，我市各级行政机关的工作作风和办事效率有了明显改善，但一些行政机关及其工作人员不作为、乱作为的现象依然存在，主要表现在：官僚主义、形式主义在一些部门和单位还比较突出，主动为基层服务的意识不强；有的工作推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责；作风不实、效率不高、落实不力的问题还没有根本改变；本位主义、部门利益倾向没有很好解决，有的权力利益化，利益部门化，该放的权不放，该办的事不办，甚至故意刁难当事人；有的缺乏依法行政意识，利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，甚至越权行政、多头执法、重复处罚；有的对工作缺乏责任感，作风漂浮，消极应付，热衷于开会、发文件、提口号，做表面

1文章；有的对群众缺乏感情，不关心群众疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心；有的对工作缺乏激情，推推动动、不推不动、推而不动，不愿干事、不敢干事、不会干事、无所作为。这些行为和现象影响了政府职能的正常发挥，损害了人民群众利益，破坏了政府形象，增加了行政成本，降低了行政效能，影响了***发展。要从根本上解决这些问题，必须切实加强行政效能建设。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，充分认识加强行政效能建设的重要性、紧迫性，切实把行政效能建设作为党风、政风建设的重要内容，作为实现***奋力崛起的重要举措，放在突出位臵，抓紧抓好。

二、加强行政效能建设的指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及市委二届八次、九次全会精神，围绕“抢抓机遇、加快发展”这个主题，按照“依法、高效、廉洁”的要求，以制度建设为基础，政务公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为手段，群众满意为目标，改进政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，全面推进依法行政，努力实现从管理型政府向服务型政府的转变，为推进全市经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。

（二）总体目标。通过加强行政效能建设，要在以下五个方面取得成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱

2收费、乱摊派、乱罚款、乱检查及执法不严、违法不究等行为和现象得到有效纠正；二是行政效率明显提高，办事程序进一步简化和规范，“中梗阻”问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人民群众及投资者满意度明显上升；四是机关干部素质有明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破；五是经济和社会各项事业有明显进步，市委、市政府工作部署顺利实施。

三、行政效能建设的主要内容